非ナチ化――ドイツにおけるナチズムの排除
1. 概要
非ナチ化(ドイツ語:Entnazifizierung)は、第二次世界大戦後、勝利した連合国がドイツの公職から国家社会主義の影響を排除し、ナチス政権の犯罪の責任者を処罰し、ドイツを民主国家として再建するために実施したプログラムだった。このプログラムは1945年7月から8月のポツダム会議で合意され、アメリカ、イギリス、フランス、ソ連の4つの占領地区で、異なる方法と異なる程度の厳格さで適用された。その内容には、ニュルンベルクにおける主要戦争犯罪人の裁判、連合軍軍事法廷における数千人の小規模犯罪人の裁判、ナチスの公職からの排除、成人ドイツ人全員に回答が義務づけられた質問票(Fragebogen、フラゲボーゲン)、およびドイツ人を政権への関与の程度に応じて分類した非ナチ化法廷(Spruchkammern、シュプルッヒカンマー)の制度が含まれていた。プログラムは1950年代初頭までにほぼ放棄され、部分的な成功と部分的な失敗として記憶されている。
非ナチ化は、戦後ドイツ史において最も論争の多い主題の一つであり、議論はいまだに決着していない。その擁護者は、ナチスの指導層を排除し、犯罪は処罰されるという原則を確立し、ドイツを民主国家として再建することを可能にした、と主張する。その批判者は、小物を処罰し、大物を逃がし、一貫性なく適用され、早すぎる時期に放棄され、旧ナチスが新しい西ドイツの権力の座に戻ることを許した、と主張する。両方の判断は記録によって裏づけられており、本稿は両方を示し、非ナチ化が何を達成し、何を達成できなかったかを区別する。
2. 主要事項
| 内容 | 国家社会主義をドイツの公職から排除し、ナチスの犯罪を処罰するための連合国のプログラム、1945年~1951年 |
| 場所 | ドイツとオーストリア、4つの占領地区(アメリカ、イギリス、フランス、ソ連) |
| 時期 | 1945年7月~8月にポツダムで合意。主な段階は1945年から1949年。1950年代初頭に正式に終了 |
| 方法 | ニュルンベルク裁判、連合軍軍事法廷、フラゲボーゲン質問票、シュプルッヒカンマー法廷、公職からの排除 |
| 規模 | 西側地区で約1,300万通の質問票が提出された。300万人を超えるドイツ人が法廷で調査された |
| 結果 | 主要戦争犯罪人がニュルンベルクで裁かれた。数千人の小規模犯罪人が裁かれた。ほとんどのドイツ人は追従者または無罪と分類された |
| 終結 | 冷戦により西ドイツが同盟国となったため、1949年から縮小された。最後の非ナチ化法は1951年に廃止された |
| 現在 | 記録はドイツの公文書館に保存されている。ドイツの学校では連邦共和国の歴史の一部として教えられている |
3. 背景
ポツダムと四つのD
非ナチ化の政策は、1945年7月から8月に開催されたポツダム会議で合意された。この会議では、アメリカ、イギリス、ソ連の指導者――ハリー・トルーマン、ウィンストン・チャーチル(会議中にクレメント・アトリーに交代)、ヨシフ・スターリン――がドイツの将来を決定した。ポツダム協定は、占領を支配する「四つのD」を定めた。非軍事化、非ナチ化、分権化、民主化である。非ナチ化は、ナチスを公職から排除すること、ナチ党とその組織を解散すること、戦争犯罪人を裁くこと、ドイツ国民を再教育することと定義された。協定は原則として4つの地区すべてに共通するものだったが、実際には各地区が異なる方法で適用し、冷戦が進展するにつれて相違は大きくなった。
任務の規模
非ナチ化の規模は膨大であり、最初から連合国の能力を超えて徹底的に実行することはできなかった。ナチ党は1945年に約800万人の党員を抱え、その組織――親衛隊(SS)、突撃隊(SA)、ヒトラー・ユーゲント、労働戦線――は数千万人の会員を抱えていた。ドイツの公務員、司法、大学、学校、警察は、すべて何らかの形で政権の一員だった人々によって占められていた。全員を排除すればドイツの行政は崩壊し、ドイツを機能させる必要があった連合国にはそれができなかった。したがって、プログラムは指導者と追従者、犯罪を犯した者と単に党に加入しただけの者を区別しなければならず、その区別は実際には非常に困難だった。
4. 経緯
ニュルンベルク裁判
非ナチ化で最も有名な部分は、1945年11月から1946年10月にかけて行われたニュルンベルクにおける主要戦争犯罪人の裁判であり、国際軍事裁判所がナチスの指導者22人を裁いた。12人が死刑、7人が禁錮、3人が無罪となった。裁判は、個人が平和に対する罪、戦争犯罪、人道に対する罪について責任を問われうるという原則を確立し、歴史家が今なお使うナチス政権の記録を作成した。ニュルンベルク裁判に続いて、アメリカが実施したニュルンベルクにおけるさらに12件の裁判が行われ、医師、裁判官、実業家、将軍、親衛隊将校が裁かれ、連合軍軍事法廷における数千件の裁判も行われた。イギリス地区、フランス地区、ソ連地区では、戦争犯罪人は別々の手続きで裁かれ、ソ連の裁判は一般に最も厳しかった。
フラゲボーゲンとシュプルッヒカンマー
西側地区における非ナチ化の主な手段は、成人ドイツ人全員に回答が義務づけられた131問の質問票フラゲボーゲンだった。質問票は、ナチ党とその組織への加入、親衛隊と突撃隊での勤務、公務員としての雇用、収入と財産について尋ねた。西側地区では約1,300万通の質問票が提出され、公職から排除すべき者と裁くべき者を決定するために使われた。調査対象となった者は、非ナチ化法廷シュプルッヒカンマーにかけられ、5つの区分に分類された。I類:主要犯罪者、II類:犯罪者、III類:軽度犯罪者、IV類:追従者、V類:無罪者である。法廷は、アメリカ地区ではアメリカの監督の下でドイツ人によって運営され、歴史家の判断では、任務の規模に圧倒されていた。300万人を超えるドイツ人が調査され、法廷は全員を処理できなかった。
5. 現在の史跡
ニュルンベルクと公文書館
非ナチ化の最も目に見える遺産はニュルンベルクにある。国際軍事裁判所が開廷した司法宮殿は、メモリウム・ニュルンベルク裁判所という博物館として保存されている。訪問者は、主要戦争犯罪人が裁かれた第600号法廷と、裁判とその意義を説明する展示を見ることができる。法廷は、歴史家の判断では、国際法史上最も重要な場所の一つであり、毎年数千人が訪れている。非ナチ化の記録――フラゲボーゲン、シュプルッヒカンマーの記録、裁判記録――はドイツ連邦公文書館と州公文書館に保存され、研究者に公開されている。記録は、歴史家の判断では、戦後のドイツの社会史にとって貴重な資料である。何百万もの普通のドイツ人の生活を詳細に記録しているからである。
記念碑の不在
ドイツには非ナチ化そのものへの記念碑は存在せず、この主題は、ヒトラーへの抵抗や政権の犠牲者が記念されるような方法では記念されていない。この不在は、歴史家の判断では、ドイツ人が非ナチ化を記憶する両義性を反映している。連合国によって押しつけられ、一貫性なく適用され、早すぎる時期に放棄され、多くのドイツ人にとっては歴史家に任せるのが最善の主題である。記録は保存され、この主題は学校で教えられているが、祝われることはなく、ニュルンベルク裁判のように公的な記憶の場とはなっていない。
6. 生存者と証言
犠牲者の証言
非ナチ化は、一部にはナチス政権の犠牲者の証言への対応であり、ニュルンベルクと軍事法廷における裁判では、強制収容所の生存者、強制労働者、殺害された人々の家族からの証言が聞かれた。証言は、歴史家の判断では、裁判の最も重要な部分の一つだった。政権の犯罪に人間的な顔を与え、法廷において何が起きたかを確立したからである。生存者の証言は裁判記録に保存され、歴史家が収容所と迫害の歴史を再構成するために使われてきた。生存者自身は、その多くが家族を失い、非ナチ化の結果に一般に失望した。徹底的な清算を望んだが、彼らの判断では部分的なものしか得られなかったのである。
ドイツ人自身の証言
フラゲボーゲンとシュプルッヒカンマーの記録には、政権への自らの関与について何百万ものドイツ人の証言が含まれており、歴史家の判断では、第三帝国社会史の注目すべき資料である。記録は、ドイツ人が党への加入、親衛隊での勤務、公務員としての仕事をどのように説明したかを示している。多くの者が、職業上の理由で党に加入した、犯罪について知らなかった、「犯罪者」ではなく「追従者」だった、と主張した。記録にはまた「ペルジルシャイン」――洗濯洗剤のブランドにちなんだ「ペルジル証明書」――も含まれている。司祭、雇用主、元被害者が発行し、保持者が善良な人間だったと証明する白塗り証明書である。ペルジルシャインは非ナチ化の失敗の象徴となった。制度がいかに簡単に操作されうるか、そしてどれだけ多くのドイツ人が無実を装えたかを示したからである。
7. 裁判と正義
ニュルンベルクの判決
1945年11月から1946年10月にかけて行われたニュルンベルク裁判は、司法手続きとしての非ナチ化の中核だった。国際軍事裁判所はナチスの指導者22人を裁き、12人に死刑、7人に禁錮を言い渡し、3人を無罪とした。裁判に続いて、アメリカが実施したニュルンベルクにおけるさらに12件の裁判が行われ、医学実験を行った医師、ナチ法を執行した裁判官、奴隷労働を使った実業家、殺戮を指揮した将軍と親衛隊将校を含む177人の被告が裁かれた。裁判は国際刑法の原則を確立し、比類のない記録を作成した。また、歴史家の判断では不完全でもあった。犯罪の責任者の多くは決して裁かれず、裁かれた者の多くも最終的には減刑された判決を受けたのである。
正義の限界
司法手続きとしての非ナチ化の限界は、ニュルンベルクの後の数年間で明らかになった。何百万ものドイツ人を裁くはずだったシュプルッヒカンマーは、ほとんどの者を追従者または無罪と分類し、主要犯罪者または犯罪者と分類したのはわずかな数だった。軍事法廷は数千人の小規模犯罪人を裁いたが、その多くは軽い判決を受け、その多くが減刑された。1951年に非ナチ化法が廃止された時、有罪となった者のほとんどは釈放され、その多くが公職に戻っていた。司法手続きとしての非ナチ化の失敗は、歴史家の判断では、その規模の結果だった。連合国は数百万人を裁くことはできず、最終的には有罪の者と単に加担しただけの者を区別できなかったのである。
8. 訪問情報
メモリウム・ニュルンベルク裁判所
非ナチ化について学びたいドイツへの訪問者は、ニュルンベルクの司法宮殿にあるメモリウム・ニュルンベルク裁判所を訪れることができる。そこでは第600号法廷が保存され、裁判とその意義を説明する展示がある。博物館は一般公開されており、ドイツ語と英語によるガイドツアーがある。コブレンツのドイツ連邦公文書館と州公文書館は非ナチ化の記録を所蔵し、研究者に公開されている。非ナチ化そのものに特化した博物館は存在せず、この主題は一般に公的に記念されるのではなく学校で教えられている。訪問者はメモリウムに少なくとも2時間を割くべきであり、最新の開館時間は博物館の公式サイトで確認すべきである。
公文書館
非ナチ化の記録は、コブレンツのドイツ連邦公文書館と各州の州公文書館に保存され、研究者に公開されている。フラゲボーゲン、シュプルッヒカンマーの記録、裁判記録は合わせて世界最大級の公文書館の一つを形成し、歴史家の判断では、戦後のドイツの社会史にとって貴重な資料である。記録には、何百万もの普通のドイツ人の生活が詳細に記録されている。戦時中に何をしたか、その後それについて何を語ったか、法廷でどのように自己を弁明したかである。また、記録を記入した人々の子孫にとっては家族史の資料でもあり、多くのドイツ人が祖父母について学ぶために記録を参照してきた。そのため、公文書館は学術的な資料であるだけでなく、ドイツの公的な記憶の一部でもある。フラゲボーゲン自体は、歴史家の判断では、ナチス・ドイツの日常生活を知る最も啓示的な資料の一つである。普通の人々が戦後、法廷に対して自らをどのように提示したかを示しているからである。記録はまた、記入した人々の子孫や、第三帝国の社会史を研究した歴史家によっても使われており、そのため今なお参照され続けている資料である。
9. 追悼と教育
非ナチ化の教育
非ナチ化はドイツの学校で連邦共和国の歴史の一部として教えられ、一般に部分的な成功と部分的な失敗として提示されている。学校の教科書はポツダム協定、ニュルンベルク裁判、フラゲボーゲン、シュプルッヒカンマーを説明し、非ナチ化が放棄された理由――任務の規模、冷戦の到来、西ドイツを同盟国として必要としたこと――を論じている。この主題は、教育者の判断では教えるのが難しい。罪と責任についての、容易な答えのない問いを提起し、生徒の祖父母や曾祖父母に関わるからである。そのため、非ナチ化の教育はしばしばヒトラーへの抵抗と政権の犠牲者の教育と組み合わされている。
議論は続く
非ナチ化についての議論はドイツで続いており、一部には過去だけでなく現在についての議論でもある。社会は以前の政権の犯罪にどのように対処すべきか――処罰するか、赦すか、忘れるか――という問いは、ドイツが1945年以来直面してきた問いであり、その後他の国々も直面してきた問いである。ドイツの非ナチ化の経験は移行期正義の文献に引用され、歴史家と法律家によって、プログラムがあまりに野心的で、あまりに一貫性がなく、早すぎる時期に放棄された場合に何がうまくいかないかの例として研究されている。議論が決着する見込みは低い。確かな答えのない正義と実用性の問題にかかっているからである。
10. 遺産
非ナチ化が達成したこと
非ナチ化は、忘れてはならないいくつかのことを達成した。ナチスの指導層を排除し、ナチ党とその組織を解散し、ニュルンベルクで主要戦争犯罪人を裁き、犯罪は処罰されるという原則を確立した。ナチス国家を運営した人々を排除し、新しい公務員、新しい司法、新しい政治制度を作ることで、ドイツを民主国家として再建することを可能にした。1949年に建国されたドイツ連邦共和国は、非ナチ化そのものは不完全だったとはいえ、非ナチ化が築いた基礎の上に建てられた。連邦共和国の成功――その民主主義、その繁栄、欧州への統合――は、一部には非ナチ化の遺産である。
非ナチ化が達成できなかったこと
非ナチ化は重要な点でも失敗し、その失敗も忘れてはならない。小物を処罰し、大物を逃がした。主要戦争犯罪人は裁かれたが、政権を運営した多くの者――公務員、裁判官、実業家、将軍――は公職に戻り、その一部は連邦共和国で高位に上った。一貫性なく適用された。ソ連地区は西側地区より厳しく、アメリカ地区はイギリス地区とフランス地区より厳しかった。そして早すぎる時期に放棄された。1951年に非ナチ化法が廃止された時、プログラムは実質的に終わっており、冷戦は西ドイツを同盟国とし、その過去は忘れるのが最善となった。非ナチ化の失敗は、戦後の正義は常に不完全であり、国の再建には、振り返れば擁護が難しい妥協を必要とする、という教訓である。
非ナチ化の失敗は、今日のドイツでもなお感じられる長期的な結果ももたらした。1950年代に公職に戻った人々は、第三帝国の習慣と態度を持ち込み、連邦共和国の制度を、元に戻すのに数十年かかった方法で形作った。司法はとりわけ変化が遅かった。ナチ法を執行した裁判官の多くが職にとどまり、ドイツの司法が政権の犯罪に真剣に向き合い始めたのは、1960年代のフランクフルト・アウシュヴィッツ裁判になってからだった。したがって、非ナチ化の失敗は歴史の問題であるだけでなく、現在の問題でもあり、独裁の後の国の再建は一代では終わらない仕事だという教訓である。
11. よくある質問
非ナチ化とは何だったのか
非ナチ化は、第二次世界大戦後に連合国が実施したプログラムであり、国家社会主義をドイツの公職から排除し、ナチス政権の犯罪の責任者を処罰し、ドイツを民主国家として再建するものだった。1945年にポツダムで合意され、4つの占領地区で適用された。
フラゲボーゲンとは何だったのか
フラゲボーゲンは、成人ドイツ人全員に回答が義務づけられた131問の質問票だった。ナチ党とその組織への加入、親衛隊と突撃隊での勤務、公務員としての雇用について尋ねた。西側地区では約1,300万通の質問票が提出された。
シュプルッヒカンマーとは何だったのか
シュプルッヒカンマーは非ナチ化法廷であり、ドイツ人を5つの区分に分類した。I類:主要犯罪者、II類:犯罪者、III類:軽度犯罪者、IV類:追従者、V類:無罪者である。300万人を超えるドイツ人が法廷で調査され、そのほとんどが追従者または無罪と分類された。
なぜ非ナチ化は放棄されたのか
冷戦が進展し、西ドイツがアメリカとイギリスの同盟国となったため、1949年から縮小された。連合国は西ドイツを機能させる必要があり、行政を麻痺させることなく旧ナチス全員を公職から排除することはできなかった。最後の非ナチ化法は1951年に廃止された。
非ナチ化は成功だったのか、失敗だったのか
両方だった。ナチスの指導層を排除し、党を解散し、ニュルンベルクで主要戦争犯罪人を裁き、ドイツを民主国家として再建することを可能にした。しかし、小物を処罰し、大物を逃がし、一貫性なく適用され、早すぎる時期に放棄され、多くの旧ナチスが公職に戻ることを許した。
ペルジルシャインとは何か
ペルジルシャイン、すなわち「ペルジル証明書」は、洗濯洗剤のブランドにちなんだ名称で、司祭、雇用主、元被害者が発行し、保持者が善良な人間だったと証明する白塗り証明書だった。制度がいかに簡単に操作されうるかを示したため、非ナチ化の失敗の象徴となった。
12. 出典
- Wikipedia、「Denazification」――ポツダム、フラゲボーゲン、シュプルッヒカンマー、五つの区分、1,300万通の質問票、1951年のプログラム終了。
- Encyclopædia Britannica、「Denazification」(britannica.com)――連合国のプログラム、ニュルンベルク、法廷。
- Frederick Taylor、『Exorcising Hitler: The Occupation and Denazification of Germany』(Bloomsbury、2011年)――標準的な歴史。ポツダム、フラゲボーゲン、シュプルッヒカンマー、ペルジルシャイン。
- Perry Biddiscombe、『The Denazification of Germany: A History, 1945–1950』(Tempus、2007年)――4つの地区におけるプログラム、その成功と失敗。
- Norbert Frei、『Adenauer’s Germany and the Nazi Past: The Politics of Amnesty and Integration』(Columbia University Press、2002年)――非ナチ化の放棄、旧ナチスの公職への復帰。
- Tony Judt、『Postwar: A History of Europe Since 1945』(Penguin、2005年)――戦後のドイツ、非ナチ化、冷戦。