ポツダム会談

1. 序論

最後の首脳会談

ポツダム会談は、敗北したドイツの廃墟の中、ベルリン郊外のポツダムにあるツェツィーリエンホーフ宮殿で、1945年7月17日から8月2日にかけて開かれた、連合国指導者の偉大な戦時首脳会談の最後のものでした。勝利した三つの大国は、新しい人物と古い人物によって代表されました。4月にフランクリン・D・ルーズベルトが亡くなった後に後継となったアメリカ合衆国のハリー・S・トルーマン大統領、イギリスの総選挙の後、会談の途中でクレメント・アトリーに交代したウィンストン・チャーチル首相、そしてテヘランとヤルタの初期の会談から「ビッグスリー」の中で唯一その地位に残っていたソビエトの指導者ヨシフ・スターリンです。17日間にわたる正式な会議と非公式の交渉を通じて、彼らはドイツの占領を決定し、オーデル川とナイセ川に沿ってポーランドの新しい西部国境を引き、賠償の原則に合意し、平和条約を起草するための外務大臣理事会を設立し、日本の無条件降伏を要求するポツダム宣言を発表しました。

同盟の崩壊の始まり

ポツダムは、戦時同盟が公然と崩壊し始めた会談でした。5か月前のヤルタでは、連合国はまだ共通の目的の言葉で語ることができました。ポツダムでは、ヨーロッパにおける戦争はすでに終わり、ソビエト軍は大陸の半分を占領し、議題に上っていた問題——ポーランドを誰が統治するのか、ドイツがいくら支払うのか、ドイツの国境がどこを通るのか——は、勝利者たちがもはや合意しない問題でした。トルーマンは、大統領職に就いたばかりで、スターリンに出し抜かれないことを決意し、ルーズベルトよりも厳しい姿勢を持ち込みました。チャーチルは、会談の席から再選を求めて運動し、途中で退席して敗北を知りました。そして会談開会の前日である7月16日、アメリカ合衆国はニューメキシコ州アラモゴードで最初の原子爆弾の実験に成功しました——トルーマンが交渉に持ち込み、7月24日にスターリンにほのめかした事実です。会談終了から数日以内に、原子爆弾は日本に対して使用され、2年以内にポツダムで未解決のまま残された意見の相違は冷戦へと硬化しました。平和を決定するはずだった会談は、代わりにヨーロッパ分断の第一幕となりました。

2. 基本情報

時期	1945年7月17日〜8月2日（イギリス選挙結果のため、7月26日〜27日の2日間の休会を含む）
場所	ドイツ、ポツダムのツェツィーリエンホーフ宮殿——ソビエト占領地区内
参加者	アメリカ合衆国、イギリス、ソビエト連邦——「ビッグスリー」
アメリカ合衆国	ハリー・S・トルーマン大統領。国務長官ジェームズ・F・バーンズ
イギリス	ウィンストン・チャーチル首相（7月17日〜25日）、その後クレメント・アトリー（7月28日から）。外務大臣アンソニー・イーデン、その後アーネスト・ベヴィン
ソビエト連邦	ヨシフ・スターリン。外務大臣ヴャチェスラフ・モロトフ
主な成果	ポツダム協定（議事録）。日本に関するポツダム宣言（7月26日）
ドイツ	四つの占領地区。非軍事化、非ナチ化、民主化、非中央集権化。オーデル・ナイセ線をポーランドの西部国境とする
賠償	各国は自国の地区から賠償を取る。ソ連はさらに西部地区から解体された工業設備の25パーセントを受け取る
原子爆弾	最初の実験（トリニティ）は1945年7月16日。トルーマンは7月24日にスターリンに「異常な破壊力を持つ新しい兵器」について伝えた
その後	外務大臣理事会が創設された。ドイツの分断は二つの国家へと硬化した（1949年）。意見の相違が冷戦を助長した

3. 背景：ヤルタからポツダムへ

状況と人物の変化

ポツダム会談は、偉大な連合国首脳会談の三番目で最後のものであり、最初の二つとはまったく異なる状況で開かれました。1943年11月のテヘランでは、ビッグスリーはフランス侵攻を計画するパートナーとして会合しました。1945年2月のヤルタでは、戦争がまだ続く中、クリミアで会合し、解放されたヨーロッパに関する宣言において、ナチスの支配から解放された人々は自由選挙によって自らの政府を選ぶことを許され、ポーランドはルブリンの共産主義者とロンドンの亡命者の両方を含む国民統一政府を持つことに合意しました。ヤルタとポツダムの間に、すべてが変わりました。ドイツは1945年5月8日に無条件降伏しました。ヤルタの時点ではまだハンガリーとオーストリアで戦っていたソビエト連邦は、今やポーランド、ルーマニア、ブルガリア、ハンガリー、チェコスロバキア、東ドイツ、ベルリンの東半分を占領していました。西では、アメリカ軍とイギリス軍が西ドイツ、フランス、低地諸国、イタリア、ノルウェーを保持していました。ヨーロッパにおける戦争は終わり、勝利者たちはもはや共通の敵によって結ばれていませんでした。

人物も変わっていました。戦時同盟の設計者であり、イギリスとソビエトの指導者が付き合ってきた唯一のアメリカ大統領であったフランクリン・ルーズベルトは、4期目の開始から3か月も経たない1945年4月12日に、ジョージア州ウォームスプリングスで脳出血により亡くなりました。その後継者ハリー・トルーマンは、副大統領になってわずか82日であり、ルーズベルトと二人きりで会ったのは2回だけで、原子爆弾計画については就任宣誓の後まで知らされていませんでした。4年間の書簡と二度の首脳会談を通じてルーズベルトを見極めてきたスターリンは、今や知らない率直なミズーリ州出身の人物と対峙しました。トルーマンはといえば、顧問たちから、スターリンとの個人的な融和というルーズベルトの政策は失敗した——ソビエトはヤルタに反してポーランドに共産主義政府を据えた——と告げられ、より断固とした姿勢が必要だとされました。彼はポツダムに、彼自身の言葉によれば、ロシアに対して「岩のように断固として」臨むことを決意して到着しました。

ポツダムの選択と到着

ポツダムの選択自体もスターリンのものでした。ソビエトの指導者は、赤軍が支配する領土を離れることを拒否し、敗北した帝国の首都ベルリン——廃墟となり、政府地区は壊れたコンクリートとねじれた鉄の風景となっていました——は、平和を決定する象徴的な場所でした。ホーエンツォレルン家が建てた最後の宮殿であるツェツィーリエンホーフ宮殿は、ベルリンから南西に約25キロメートルのポツダムの新庭園にあり、ソビエト占領地区内に立っていました。爆撃をほぼ無傷で生き延び、三大代表団を収容するのに十分な大きさだったため選ばれました。会議室は、どの代表団も主座に座らないよう、直径10フィートの大きな円卓を中心に配置されました。宮殿の庭園には、この機会のためにゼラニウムの赤い星が植えられ、イギリスとアメリカの代表団は近くのバーベルスベルク地区の別荘に住みました。その別荘は、ドイツ人の所有者が追い出された家でした。舞台は意図的に、ほとんど演劇的に、敗者の廃墟の中で会合する勝利者たちでした。

トルーマンは、巡洋艦USSオーガスタでの9日間の大西洋横断の後、7月15日に到着し、16日には国務長官ジェームズ・F・バーンズとともにベルリンの廃墟を視察しました——破壊の規模と避難民の群衆に両者とも動揺しました。その同じ日、ニューメキシコの砂漠で、最初の原子爆弾がアラモゴードで実験されました。その知らせは7月16日の夜、陸軍長官ヘンリー・スティムソンからの暗号メッセージでポツダムのトルーマンに届きました。「今朝、作戦を実行しました。診断はまだ完了していませんが、結果は満足のいくものであり、すでに期待を上回っています。」爆弾は、会談の初日から最後の日まで会談の上に影を落とすことになりました。トルーマンの立場を強め、対日ソビエト援助に代わるものを与え、出来事が示すように、戦争そのものの性質を変えました。

4. 三つの代表団

米英の代表団

アメリカ代表団は、国際会議に出席したことのない大統領と、会談の本当の仕事は政府の首脳ではなく外務大臣によって決定されるべきだと信じる国務長官によって率いられました。トルーマンは、参謀総長ウィリアム・リーヒ提督、陸軍長官スティムソン、そして経験豊かな交渉者であるという理由で国務長官に選んだ元サウスカロライナ州選出上院議員ジェームズ・F・バーンズを伴いました。バーンズはトルーマンではなく、ポツダムで詳細な交渉の多くを行い、合意の中心となった賠償に関する妥協を考案しました。トルーマン自身の役割は議長兼最終的な仲裁者でした。会議を開き、議論を進め、交渉者が行き詰まったときに決定を下しました。

イギリス代表団は、最初の8日間、ウィンストン・チャーチルが率い、外務大臣アンソニー・イーデンを伴いました。チャーチルは、10年ぶりのイギリス総選挙の運動の最中にポツダムに来て、会談の多くの時間を結果を待つことに費やしました。結果は、海外の軍人の投票の集計を待つために遅れました。7月25日、チャーチルとイーデンがロンドンに戻ることができるよう、会談は2日間休会しました。7月26日、結果が発表されました。労働党が地滑り的勝利を収め、チャーチルは退任しました。彼は7月28日に別れを告げるためだけにポツダムに戻りました。その地位は、物静かで飾り気のない人物である新しい首相クレメント・アトリー——その態度はチャーチルのものとは対照的でした——と、労働組合指導者であり外務大臣となったアーネスト・ベヴィンが引き継ぎました。会談の途中での政権交代は前例がなく、イギリスの立場を弱めました。アトリーとベヴィンはチャーチルの経験なしに交渉を引き継がなければならず、1942年以来チャーチルと付き合ってきたスターリンは、知らない人物と最初からやり直さなければなりませんでした。また、一つの奇妙な結果もありました。休会中の7月26日に発表された日本に関するポツダム宣言には、トルーマンと蒋介石の名前がありますが、イギリス首相の名前はありません。その日イギリスは政権交代の最中にあったからです。

ソビエト代表団

ソビエト代表団は、スターリン自身が率い、外務大臣ヴャチェスラフ・モロトフと大勢の顧問団を伴いました。スターリンは、テヘランとヤルタの両方に出席した唯一の指導者であり、国内での地位が揺るがない唯一の指導者でした。彼は、目的のほとんどが現地ですでに達成された状態でポツダムに到着しました。赤軍は東ヨーロッパを保持し、ワルシャワのポーランド政府は共産主義が支配し、ポーランドの西部国境——オーデル・ナイセ線——は、占領の事実と、その東側の領土からのドイツ人の追放によってすでに確立されていました。スターリンの会談における目的は、それらの事実の承認を確保し、ドイツから最大限の賠償を引き出し、西側諸国がソビエト圏に干渉するのを防ぐことでした。彼は、すべての報告によれば、自信の絶頂にありました——そして、トルーマンが指摘したように、選べば大きな魅力を持つことができ、そうでないときには譲らない頑固さを持つこともできました。

5. ドイツ：四つの地区と四つのD

四つの地区と四つのD

ポツダムにおける最初で最大の問題はドイツの将来でした。原則はヤルタで大筋合意されていました。ドイツは四つの占領地区——アメリカ、イギリス、ソビエト、フランス——に分割され、ソビエト地区の奥深くにあるベルリン自体も四つの地区に分割されます。各地区は連合国管理理事会によって管理され、ドイツ全体のために共同で行動することになっていました。ポツダムでは、三人の指導者はこの構造を確認し、占領を統治する政治的・経済的原則を追加しました。それはDで始まる四つの言葉に要約されます。非軍事化、非ナチ化、民主化、非中央集権化です。

非軍事化は、ドイツの完全な武装解除と戦争遂行能力の破壊を意味しました。ドイツ軍は解散し、参謀本部は廃止され、兵器工場は解体され、戦争物資の生産は禁止されました。非ナチ化は、ナチス党とその組織をドイツの生活から排除することを意味しました。党は解散し、その指導者は戦争犯罪人として裁判にかけられることになりました——すでに準備されていたニュルンベルクでの裁判です——そして元ナチスは公職と影響力のある地位から排除されることになりました。民主化は、ドイツの政治生活を民主主義的な路線で再建することを意味しました。政党は許可され、労働組合は復活し、地方選挙が行われ、自由な報道が再確立されました。非中央集権化は、過度に中央集権化されたドイツ国家の解体を意味しました。旧帝国は連邦構造に置き換えられることになり、ナチスの戦争機械に供給してきた大工業コンツェルン——カルテル——は解体されることになりました。ポツダム協定の言葉によれば、表明された目的は、ドイツ国民が「民主主義的で平和な基盤の上に生活を再建」し、「民主主義的基盤の上でのドイツ政治生活の最終的な再建と、国際生活における最終的な平和的協力」の準備を可能にすることでした。

経済原則と移送

協定はまた、占領の経済原則を定めました。ここで最初の深刻な意見の相違が現れました。ポツダム協定は、ドイツは単一の経済単位として扱われるべきであり——生産、価格、賃金、食料の分配に関する共通の政策を持ち——占領の主な目的は、占領者の負担ではなく、ドイツを自給自足させることであると宣言しました。しかし、四つの地区は別々に管理され、各占領国は自国の地区を自らの方法で運営しました。ソビエトは工場を解体して東へ賠償として運びました。最も人口密度が高く工業化された地区の食料供給の費用を負担したイギリスは、より高い生産を求めました。アメリカ合衆国は、モーゲンソーに着想を得た指令JCS 1067のもとでの当初の厳しさの期間の後、共産主義に対する防壁としてドイツ経済を再建する方向へ着実に移行しました。経済的統一の原則は決して実現しませんでした。ドイツを共同で統治するはずだった連合国管理理事会は繰り返し行き詰まり、最後の会議は1948年3月に開かれました。その頃までには、ドイツの二つの経済体制への分断——そして二つの国家への分断——はすでに進行していました。

ポツダム協定の一つの条項は、この節の他のどの条項よりも長い影を落としました。ポーランド、チェコスロバキア、ハンガリーからのドイツ人住民の「秩序ある人道的な」移送に関する規定です。1945年から1950年の間に、約1200万〜1400万人のドイツ系住民が東ヨーロッパから追放されるか逃亡しました——ヨーロッパ史上で最大の強制人口移動です。ポツダム協定は移送を認め、「秩序ある人道的な方法」で実施されるよう求めました。しかし実際には、1945年の夏と秋、追放はしばしば暴力的で混乱したものとなり、数十万人の人々——正確な数は今なお歴史家の間で議論されており、推計は一般に数十万人とされています——が西への旅の途中で飢え、寒さ、疾病、暴力で死亡しました。この規定は、会談の最も物議を醸す決定の一つであり続けています。擁護者にとっては、戦争と国境の書き換えの必然的な結果でした。批判者にとっては、勝利者たちが、残忍に行われることを知りながら大量追放を支持したことでした。

6. ポーランド、オーデル・ナイセ線、賠償

ポーランド国境と政府

ポツダムで最も激しく争われた問題はポーランドでした。ヤルタでは、連合国はポーランドの東部国境がカーゾン線——1920年にイギリス外務大臣カーゾン卿が提案した線——にほぼ沿い、ポーランドは西側でドイツ領土によって補償されることに合意していました。しかしヤルタは、西側で新しい国境がどこを通るかについては述べていませんでした。共産主義者が支配し、ソビエトの支援を受けてワルシャワに据えられたポーランド国民統一臨時政府は、オーデル川と西ナイセ川の線——現在のドイツ・ポーランド国境を形成する川——を要求しました。これによりポーランドはシレジア全体、ポメラニアの大部分、東プロイセンの南半分、ダンツィヒ市を得ることになります。イギリスとアメリカは東ナイセ川を好みました。これはさらに東の線で、シレジアの大工業都市ゲルリッツとシレジアの相当部分をドイツに残すものでした。スターリンは西ナイセ川を主張しました。議論は数日間続き、最終的には現地の事実によって解決されました。ポーランド政府はすでに紛争地域の管理を引き継ぎ、ドイツ人はすでに追放されており、ソビエト連邦はそれらを返すつもりはありませんでした。

したがってポツダム協定は、オーデル川と西ナイセ川の東側の領土を「ポーランド国家の管理下」に置きました。一方で、ポーランドの西部国境の最終的な画定は正式に平和解決に委ねられました——その解決は、1990年にドイツに関する最終解決条約とドイツ・ポーランド国境条約がオーデル・ナイセ線を恒久的な国境として確認するまで署名されませんでした。この決定はポーランドを約200キロメートル西へ移動させ、シレジアの工業資源と広いバルト海沿岸を与え、領土においては、政治においてではなく、西向きの国家としました。また、オーデル・ナイセ線はヨーロッパの冷戦分断の永続的な象徴の一つとなりました。西ドイツは、1970年代初頭のヴィリー・ブラント首相の東方政策まで最終的な国境として認めることを拒否し、正式な承認はドイツ再統一とともにのみ行われました。

賠償交渉

ポーランド政府の問題

ポーランドの政府の問題は、あまり満足のいくようには解決されませんでした。ポツダム協定は、ポーランドにおける自由で妨げられない選挙を「できるだけ早く」、普通選挙と秘密投票に基づき、すべての民主主義的・反ナチス政党が参加する権利を持つ形で実施することを求めました。選挙はついに1947年1月に実施されましたが、脅迫と不正のもとで行われ、共産主義が支配する政府を返しました。西側諸国は抗議しましたが、赤軍に占領された国においてヤルタとポツダムの約束を執行する手段も、もはや意思もありませんでした。ポーランドは、解放されたヨーロッパに関する宣言の失敗の試金石となり、東ヨーロッパ全域への共産主義政府の押し付けの先例となりました。

賠償交渉

賠償は、会談で最も難しい経済交渉でした。ソビエト連邦は、連合国の中で群を抜いて最大の物的破壊を受けた——2000万人を超える死者、数千の町や村の破壊、産業の多くが壊滅——として、100億ドルの賠償を要求しました。その半分は西部地区からのものです。アメリカ合衆国は、ヴェルサイユの経験から、賠償が平和を毒し、荒廃したドイツが占領者の負担となることを学び、固定額に反対し、現在の生産からの賠償の取り立てに反対しました。バーンズが考案した妥協は「地区」原則でした。各占領国は自国の地区から賠償を取ることになります。主に工業プラントの解体によってです。そしてソビエト連邦はさらに、西部地区から賠償として取り除かれた工業設備の25パーセントを受け取ることになります——15パーセントは食料と原材料との引き換えで、10パーセントは無償です。この妥協は固定総額を避け、現在の生産からの賠償の取り立てを避けました。しかし、ソビエト連邦に自国の地区を裸にする動機を与えました。ソビエトは実際にそうしました。また、ドイツの工業の水準——ドイツの工業のどれほどが存続を許されるか——を後に決定することに委ねました。その決定が下されたとき、1946年3月の工業水準計画において、ドイツの工業能力は戦前水準のおよそ半分に設定されました——あまりにも低い水準であり、1年以内に上方修正しなければならなくなりました。西側諸国が、ドイツの経済回復がヨーロッパ全体の回復に不可欠であると考えるようになったからです。

7. 日本と原子爆弾

ポツダム宣言

会談がドイツについて議論している間、対日戦争はクライマックスに近づいており、ポツダムの日本に関する決定はドイツに関する決定と同じくらい重大であることが証明されました。1945年7月26日にアメリカ合衆国、イギリス、中国の名において発表されたポツダム宣言——ソビエト連邦はまだ日本と戦争状態になく、署名しませんでした——は、日本に無条件降伏するか、「迅速かつ完全な破壊」に直面するよう求めました。日本は「民族として奴隷化されることも、国家として破壊されることもない」こと、軍隊は武装解除され、戦争犯罪人は処罰され、帝国は剥奪され、国民は民主主義政府を選ぶ機会を与えられることを約束しました——しかし、日本政府が最も敏感だった天皇の運命については何も述べませんでした。宣言は連合国の戦争目的の声明でした。また実質的には、期限が明記されることのない最後通牒でもありました。

原子爆弾は、その宣言の背後にいる沈黙の存在でした。トルーマンは7月16日の夜にトリニティ実験の成功を知り、7月24日、本会議の終わりに、彼はスターリンのところへ歩み寄り、通訳を通じて、アメリカ合衆国が「異常な破壊力を持つ新しい兵器」を持っていると何気なく伝えました。スターリンは同じく何気なく、アメリカ合衆国がそれを「日本に対してうまく使う」ことを望むと答えました。このやり取りは、会談の最も有名な逸話の一つとなり、最も議論されるものの一つとなりました。トルーマンはスターリンに新しいことを伝えたと信じました。ソビエトの記録が後に示したように、スターリンは諜報活動を通じてすでに爆弾について知っており、自国の原子計画の加速を命じていました。爆弾はまた、トルーマンがソビエトの参戦を待たずに日本への最後通牒を出す意思を持った理由でもありました。ヤルタでは、ソビエト連邦はドイツ敗北から3か月以内——すなわち8月8日までに——対日参戦することを約束しており、アメリカは日本本土侵攻のためにソビエトの援助を当てにしていました。ポツダムの時点では、爆弾を手にしたトルーマンは、その援助をそれほど緊急に必要としなくなり、ヤルタでスターリンがその代償として要求したもの——千島列島、南サハリン、朝鮮における占領地区、満洲における特権的地位——を支払うことをもはや望みませんでした。したがって、会談の日本に関する合意には、ソビエト連邦が参戦するという規定が含まれていましたが、トルーマンの私的な希望は、爆弾がソビエトの参戦を不要にすることでした。

日本の対応

日本政府は7月27日にポツダム宣言を受け取りました。議論の後、政府は、モスクワを通じて明確化を求めている間、公的なコメントを控えることを決定しました——日本人は、まだ戦争状態になかったソビエト連邦が交渉による和平を仲介するかもしれないと望んでいました。7月28日、鈴木貫太郎首相は記者団に対し、宣言はカイロ宣言の焼き直しであり、日本はそれを「黙殺する」と語りました。彼が使った「黙殺」という言葉は、それ以来議論されています。無視することを意味することもあれば、決定を保留してコメントを控えることを意味することもあります。連合国はそれを拒否と読みました。8月6日、原子爆弾が広島に投下されました。8月8日、ソビエト連邦は日本に宣戦布告し、満洲に侵攻しました。8月9日、二発目の爆弾が長崎に投下されました。8月14日、日本は、天皇の特権が維持されるという唯一の条件を付けて、ポツダム宣言の条件を受け入れました。連合国は、天皇は連合国最高司令官の管轄下に置かれると回答しました。正式な降伏は、ポツダム会談が閉会してちょうど1か月後の1945年9月2日に署名されました。

8. 外務大臣理事会と未完の平和

外務大臣理事会

ポツダム協定は、アメリカ合衆国、イギリス、ソビエト連邦、フランス、中国の外務大臣からなる外務大臣理事会を創設しました。会談自体が終えなかった仕事——イタリア、ルーマニア、ブルガリア、ハンガリー、フィンランドとの平和条約を起草し、ドイツの解決を準備すること——を行うためです。理事会はロンドンで会合することになり、その第一回会合は1945年9月に開かれました。それは賢明な仕組みであり、失敗しました。外務大臣たちはその後2年間にわたりロンドン、モスクワ、パリ、ニューヨークで会合しましたが、1947年2月にパリで署名された小枢軸国との条約には合意でき、それ以外のほとんどには合意できませんでした。理事会が準備するはずだったドイツの解決は決して準備されませんでした。1947年11月〜12月のロンドン会合は合意なしに決裂し、理事会はドイツについて二度と会合しませんでした。

失敗は努力の欠如によるものではなく、ポツダムの前提が崩壊したためでした。協定は、平和条約が署名されるまで、四つの占領国がドイツを単一の経済単位として共同で統治できると想定していました。1947年までに、それができないことは明らかでした。ソビエト連邦は自国の地区に共産主義国家を建設し、西側諸国は自国の地区に市場経済を再建しており、二つのプロジェクトは両立しませんでした。決裂は経済をめぐって訪れました——ドイツの工業水準をめぐって、賠償をめぐって、そして何よりも通貨をめぐって。1948年6月、西側諸国は自国の地区に新しい通貨ドイツマルクを導入しました。ソビエト連邦はベルリン封鎖で応え、西ベルリンへの道路、鉄道、運河のアクセスを遮断し、西側諸国はベルリン大空輸で応えました。封鎖は11か月続き、ソビエトの敗北で終わりましたが、ドイツにおける四国統治の最後の見せかけを破壊しました。1949年、西側にドイツ連邦共和国、東側にドイツ民主共和国が創設されました。ドイツは分断され、40年間分断されたままでした。

前提の崩壊

ポツダム協定自体は、このいずれも予想していませんでした。同盟が続き、ドイツが共同で統治され、平和が交渉によって解決されるかのように書かれていました。3年以内に、三つの想定はすべて失敗しました。そのため歴史家はポツダムについて二つの正反対の方法で議論します。ヨーロッパを分断した会談だったと言う人もいます。ソビエトの東部占領と、国家となった地区へのドイツの分断を批准したからです。分断を防ごうとして失敗した会談だったと言う人もいます。共同統治と経済的統一に関する規定は、ドイツを一体に保つ最後の試みだったからです。両方の読み方に力があります。確実なのは、ポツダムが、第二次世界大戦の勝利者たちが同盟国として平和を決定するために一緒に座った最後の機会だったということです。次に彼らが会ったとき、彼らは敵対者として会いました。

9. 遺産：ポツダムと冷戦

地図に刻まれた遺産

ポツダムの遺産は、1945年から1989年まで続いたヨーロッパの地図に書き込まれています。1990年にようやく確認されたオーデル・ナイセ線は、二世代にわたってドイツとポーランドの国境となりました。ドイツの地区への分断は二つの国家への分断となり、ベルリンの地区への分断は、1961年に建設され、冷戦の最も強力な象徴となったベルリンの壁となりました。東ヨーロッパからのドイツ人の追放は、大陸の民族地図を書き換え、ほぼ完全にポーランド人だけのポーランドと、ズデーテン・ドイツ人が消滅したチェコスロバキアを生み出しました。1945年7月には技術的な問題に見えた賠償の妥協は、ソビエト地区が産業を剥奪される一方で、西部地区が再建されることを確実にするのに役立ちました——そしてドイツの経済的分断を恒久的なものにするのに役立ちました。そして日本に関するポツダム宣言の条件——武装解除、帝国の喪失、連合国の占領下での民主主義政府——は、日本の解決の基礎となり、そこから生まれた日本の基礎となりました。

できなかったこと

ポツダムはまた、できなかったことでも記憶されています。ドイツとの平和条約を生み出しませんでした——四国すべてが署名したそのような条約は決して存在せず、最終的な解決は1990年のドイツ再統一まで待たれました。ヤルタとポツダムが約束したポーランドの自由を守りませんでした。東ヨーロッパ全域への共産主義政府の押し付けを防ぎませんでした。戦時同盟を生き延びさせませんでした。しかし、ポツダムが達成したことを覚えておく価値があります。武力によって解決されたかもしれない問題——ポーランドの国境、ドイツの占領、戦争犯罪人の処遇、日本の将来——を、平和的に交渉によって解決しました。ポツダムにおける意見の相違は現実的で深いものでしたが、三人の指導者は決裂なしに会談を去り、彼らが創設した機関——連合国管理理事会、外務大臣理事会、ニュルンベルク法廷——は、冷戦が対話を不可能にするまで、さらに2年間勝利者たちに対話を続けさせました。1945年の夏、それは小さな成果ではありませんでした。

ツェツィーリエンホーフ宮殿は今なおポツダムに立ち、1945年の夏のまま保存されています。円形の会議テーブルが置かれ、ゼラニウムの赤い星が毎年庭園に植え直されています。訪問者は、ビッグスリーがドイツとヨーロッパの運命を決定した部屋、そしてトルーマンが原子爆弾の秘密を持ち込んだ部屋に立つことができます。その部屋は今は静かですが、そこで決定されたこと——そして、40年間の冷戦によって解決されることになった、未決定のまま残されたこと——を覚えておく価値があります。

10. 主要人物

米英の指導者たち

ハリー・S・トルーマン（アメリカ合衆国）。 1945年4月から1953年までのアメリカ合衆国大統領。トルーマンは、ルーズベルトの死により大統領となったとき、副大統領になって3か月も経っていませんでした。ポツダムでは会談の議長を務め、ルーズベルトよりもスターリンに対して断固とした姿勢を取り、原子爆弾の秘密を持ち込みました。会談から数週間以内に広島と長崎への原子爆弾投下を命じ、2年以内に共産主義封じ込めのアメリカ政策であるトルーマン・ドクトリンを発表することになります。

ウィンストン・チャーチル（イギリス）。 1940年から1945年までの首相。チャーチルは会談の最初の8日間に出席し、その後総選挙に敗北してクレメント・アトリーに交代しました。会談の途中での彼の退場は、イギリスにおける戦時指導部の終焉——そしてイギリスにとって、アメリカ合衆国とソビエト連邦と対等な大国としての役割の終焉——を象徴しました。

クレメント・アトリー（イギリス）。 1945年から1951年までの首相。物静かで控えめな人物であるアトリーは、国民保健サービスと福祉国家を創設し、インドに独立を与え、世界におけるイギリスの縮小した地位への適応を主導した労働党政権を率いました。ポツダムでは交渉を途中で引き継ぎ、合意まで見届けました。

ソ連側の指導者たち

ヨシフ・スターリン（ソビエト連邦）。 1920年代から1953年の死までソビエト連邦の指導者。スターリンは、ポツダムに出席した指導者の中で、初期の首脳会談の両方に出席した唯一の人物であり、目的が現地ですでにほぼ達成されていた唯一の人物でした。オーデル・ナイセ線の承認、ポーランドにおける共産主義政府、ドイツからの賠償を確保し、東ヨーロッパにおける支配的な大国としてポツダムを去りました。

ジェームズ・F・バーンズ（アメリカ合衆国）。 1945年から1947年までの国務長官。バーンズはポツダムで詳細な交渉の多くを行い、賠償に関する「地区」妥協を考案しました。彼はアメリカ代表団で最も経験豊かな政治家の一人であり、その回顧録『Speaking Frankly』（1947年）は会談の主要な資料です。

ヴャチェスラフ・モロトフ（ソビエト連邦）。 1939年から1949年まで、そして再び1953年から1956年までのソビエト外務大臣。モロトフはポツダムにおけるスターリンの主要な交渉者であり、その頑固さで有名でした——西側の代表団は彼に「鉄のズボン」や「ノー氏」というあだ名を付けました。彼は賠償とポーランドの問題を詳細に交渉し、戦わずして何も譲りませんでした。

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よくある質問

会談の概要とドイツ

ポツダム会談はいつ開かれましたか。
会談は1945年7月17日から8月2日にかけて、ドイツのポツダムにあるツェツィーリエンホーフ宮殿で開かれました。テヘラン（1943年）とヤルタ（1945年2月）に続く、三つの偉大な戦時連合国首脳会談の最後のものでした。

ポツダム会談には誰が出席しましたか。
アメリカ合衆国のハリー・S・トルーマン大統領、イギリスのウィンストン・チャーチル首相（イギリス総選挙の後、途中でクレメント・アトリーに交代）、ソビエト連邦のヨシフ・スターリンです。外務大臣たち——ジェームズ・F・バーンズ、アンソニー・イーデン（その後アーネスト・ベヴィン）、ヴャチェスラフ・モロトフ——が詳細な交渉の多くを行いました。

ポツダムでドイツについて何が決定されましたか。
ドイツは四つの占領地区（アメリカ、イギリス、ソビエト、フランス）に分割され、ベルリンは四つの地区に分割されました。占領は非軍事化、非ナチ化、民主化、非中央集権化によって導かれることになり、ドイツは単一の経済単位として扱われることになりました——実際には決して実現しなかった原則です。

オーデル・ナイセ線とは何ですか。
ポツダムでポーランドの西部国境として合意された、オーデル川と西ナイセ川の線です。ポーランドを約200キロメートル西へ移動させ、シレジア、ポメラニアの大部分、バルト海沿岸を与えました。ドイツ・ポーランド国境として恒久的なものと確認されたのは、ドイツ再統一後の1990年になってからでした。

ポツダム宣言と冷戦

ポツダム宣言とは何ですか。
1945年7月26日にアメリカ合衆国、イギリス、中国によって発表された宣言で、日本の無条件降伏を要求し、武装解除と帝国の喪失の後、日本国民に民主主義政府を約束しました。日本はそれを拒否し、8月に広島と長崎への原子爆弾投下が続きました。

トルーマンはポツダムでスターリンに原子爆弾について伝えましたか。
はい——1945年7月24日、トルーマンはスターリンに、アメリカ合衆国が「異常な破壊力を持つ新しい兵器」を持っていると伝えました。スターリンは何気なく答えましたが、ソビエトの記録は後に、彼が諜報活動を通じてすでに爆弾について知っており、ソビエトの原子計画の加速を命じていたことを示しました。

なぜポツダムは冷戦の始まりと見なされるのですか。
勝利者たちが根本的な問題——ポーランド、ドイツの将来、賠償——について公然と意見を異にした最初の会談だったからです。そして、会談が達した合意、とりわけドイツの地区への分断が、数年以内に東西間のヨーロッパの分断へと硬化したからです。

出典

1. ポツダム会談議事録、1945年8月1日（ポツダム協定）——決定の公式文書。アヴァロン・プロジェクト、イェール大学法学部で入手可能。
2. ポツダム宣言、1945年7月26日——日本に対する連合国の最後通牒。
3. ブリタニカ百科事典「Potsdam Conference」——参加者、決定、帰結の概要。
4. ウィキペディア「Potsdam Conference」——年代、代表団、オーデル・ナイセ線、賠償、原子爆弾。
5. ハリー・S・トルーマン『Memoirs, Volume I: Year of Decisions』（Doubleday、1955年）——会談と原子爆弾使用の決定に関するトルーマンの記録。
6. ジェームズ・F・バーンズ『Speaking Frankly』（Harper、1947年）——賠償の妥協を含む交渉に関する国務長官の記録。
7. チャールズ・L・ミー『Meeting at Potsdam』（M. Evans、1975年）——会談とその人物たちの物語史。
8. アントニー・ビーヴァー『Berlin: The Downfall 1945』（Viking、2002年）——ベルリンの陥落と占領の背景。

関連書籍

• デイヴィッド・マッカラー『Truman』（Simon & Schuster、1992年）。
• ウラジスラフ・M・ズボク『A Failed Empire: The Soviet Union in the Cold War from Stalin to Gorbachev』（ノースカロライナ大学出版局、2007年）。