Leih- und Pachtgesetz

Erinnerung · November 10, 2026 · dinhbaochau · Updated November 11, 2026

Table of Contents

1. Einleitung

Zwischen März 1941 und September 1945 schickten die Vereinigten Staaten Großbritannien, die Sowjetunion, China, Frankreich und mehr als dreißig andere Länder Hilfe in Höhe von rund 50 Milliarden Dollar: Panzer und Flugzeuge, Lastwagen und Lokomotiven, Waffen und Munition, Stahl und Öl, Weizen und Konservenfleisch. Das Gesetz über die Vergabe von Dienstleistungen war das Programm, mit dem die Vereinigten Staaten ihren Verbündeten die Waffen, Fahrzeuge, Lebensmittel und Rohstoffe zur Verfügung stellten, die sie für den Zweiten Weltkrieg benötigten, bevor die Vereinigten Staaten selbst in den Krieg traten, und in immer größeren Mengen danach.

Die Hilfe wurde im Rahmen des Leih- und Pachtgesetz, das am 11. März 1941 vom Präsidenten – Ich bin nicht hier. Roosevelt. unterzeichnet wurde, gewährt, das dem Präsidenten erlaubte, Kriegsmaterial an jedes Land zu „darlehen“ oder „zu mieten“, dessen Verteidigung er für die Verteidigung der Vereinigten Staaten von Amerika von entscheidender Bedeutung hielt. Es war, wie Roosevelt sagte, die Politik, Amerika zum „Arsenal der Demokratie“ zu machen.

Das Leih- und Pachtgesetz veränderte den Krieg. Sie hielt Großbritannien 1941 im Kampf, als das Land allein stand und seine Fabriken nicht genug Waffen herstellen konnten; sie versorgte die Sowjetunion mit Lkw, Lebensmitteln und Rohstoffen, die ihre Armeen nach der deutschen Invasion in Bewegung hielten; und sie unterstützte China in seinem langen Krieg gegen Japan. Sie veränderte auch die Beziehungen zwischen den Verbündeten: Sie machte die Vereinigten Staaten zum Werkstätte der Koalition und hinterließ ein Vermächtnis der Schulden, Dankbarkeit und Argumente, die lange nach dem Krieg andauerte. Dieser Artikel erklärt, wie das Leih- und Pachtgesetz entstand, was geschickt wurde und wo, wie die Vorräte zu ihren Zielen kamen und wie Historiker heute nach seiner Bedeutung beurteilen.

2. Wichtige Fakten


Was	Das amerikanische Programm der militärischen und wirtschaftlichen Hilfe für die Alliierten, 1941-1945
Gesetz	Die Leih- und Pachtgesetz (HR. 1776), unterzeichnet am 11. März 1941 von Präsident Franklin D. Roosevelt.
Gesamthilfe	Rund 50,1 Milliarden Dollar (1941-1945), was heute mit Hunderten von Milliarden Dollar ausgestattet ist
Hauptempfänger	Großbritannien (etwa 31,4 Milliarden Dollar), die Sowjetunion (etwa 11,3 Milliarden Dollar), Frankreich (etwa 3,2 Milliarden Dollar), China (etwa 1,6 Milliarden Dollar)
Was geliefert wurde	Panzer, Flugzeuge, Schiffe, Lastwagen, Lokomotiven, Waffen, Munition, Stahl, Öl, Lebensmittel, Kleidung und Rohstoffe
Hauptrouten	Der Nordatlantik nach Großbritannien; die arktischen Konvois nach Murmansk und Archangel; der persische Korridor durch den Iran; die Luftstrecke Alaska-Siberien
Gegenleistungen	Etwa 7,8 Milliarden Dollar Waren und Dienstleistungen, die die Alliierten den Vereinigten Staaten lieferten
Ende	September 1945, nach der Kapitulation der Japaner; Schulden wurden in den folgenden Jahrzehnten abgeschüttet

3. Amerika vor dem Leih- und Pachtgesetz

Neutralität und das „Arsenal der Demokratie“

Als im September 1939 der Zweite Weltkrieg begann, waren die Vereinigten Staaten neutral, und das amerikanische Gesetz verbot den Verkauf von Waffen an Kriegsparteien. Die Neutralitätsgesetze der 1930er Jahre, die nach der Erfahrung des Ersten Weltkriegs verabschiedet wurden, wurden entwickelt, um Amerika aus den europäischen Kriegen zu halten, und die öffentliche Meinung war fest gegen die Intervention: Die meisten Amerikaner glaubten, dass der Krieg in Europa nicht ihr Krieg war, und dass die Vereinigten Staaten sich davon abhalten sollten.

Präsident Roosevelt war nicht einverstanden, konnte aber weder offen gegen das Gesetz noch gegen die öffentliche Meinung handeln. Sein erster Schritt war die „Geld- und Transportpolitik“ vom November 1939, die es Kriegsparteien erlaubte, amerikanische Waffen zu kaufen, wenn sie in Bargeld bezahlten und sie in ihren eigenen Schiffen mit sich brachten.

Im Sommer 1940, nach dem Fall Frankreichs, stand Großbritannien allein und es lief kein Geld mehr, um für amerikanische Waffen zu bezahlen. Roosevelt antwortete in einem Feuergespräch am 29. Dezember 1940 auf die Idee des „Arsenals der Demokratie“: die Vereinigten Staaten würden zum großen Werkstatt der freien Welt werden und die Waffen liefern, die Großbritannien und andere benötigten, während sie selbst in Frieden bleiben.

Zerstörer gegen Stützpunkte

Vor dem Leih- und Pachtgesetz hatte Roosevelt bereits einen Weg gefunden, Großbritannien zu helfen, ohne das Gesetz zu brechen. Im September 1940 stimmte er zu, Britannien fünfzig alte amerikanische Zerstörer zu geben, im Austausch für neunundneunzig Jahre Miete auf britischen Basen in der Karibik und im Atlantik.

Der Deal wurde als ein Deal für die Vereinigten Staaten dargestellt, die Basen würden helfen, die Amerikas zu verteidigen, aber sein echter Zweck war es, Großbritannien die Schiffe zu geben, die sie benötigte, um die U-Boote im Atlantik zu bekämpfen.

Der Deal war in Amerika umstritten, wo Kritiker ihn als verfassungswidrige Kriegsakte bezeichneten, aber er zeigte die Richtung von Roosevelts Politik: Er würde Großbritannien mit allen Mitteln helfen, außer Krieg, und er würde das Gesetz dazu ausdehnen. Der Vertrag über Zerstörer für Basis war der erste Schritt in Richtung des Leih- und Pachtgesetz, und er legte fest, daß die amerikanische Hilfe für Großbritannien im amerikanischen Interesse sei, weil ein Fallendes Großbritannien die Vereinigten Staaten gegen Deutschland allein lassen würde.

Die Debatte im Kongress

Das Leih- und Pachtgesetz wurde im Kongress im Winter 1940-41 heftig diskutiert, und die Debatte teilte Amerika. Seine Unterstützer, angeführt von Roosevelt, argumentierten, daß die Verteidigung Großbritanniens die Verteidigung der Vereinigten Staaten sei und daß die Wahl nicht zwischen Krieg und Frieden sei, sondern zwischen der Unterstützung Großbritanniens jetzt und der alleinigen Bekämpfung Deutschlands später.

Seine Gegner, die Isolationisten, argumentierten, daß das Leih- und Pachtgesetz ein leeres Scheck für den Krieg sei, daß es Amerika in den Konflikt ziehen würde und daß es dem Präsidenten die Befugnisse gebe, die kein Präsident haben sollte. Die Debatte war lang und bitter, und sie wurde in der Presse, in öffentlichen Treffen und im Kongress fortgesetzt, aber am Ende gewannen die Unterstützer: Das Repräsentantenhaus verabschiedete den Gesetzentwurf am 8.

Februar 1941, der Senat am 8. März, und Roosevelt unterzeichnete ihn am 11. März 1941. Die Rechnung war mit der Nummer HR. 1776, eine Zahl, die absichtlich gewählt wurde, um das Jahr der amerikanischen Unabhängigkeit zu erinnern. Der vollständige Titel des Buches war „Ein Gesetz zur Förderung der Verteidigung der Vereinigten Staaten“, und seine Eröffnungssprüche gaben dem Präsidenten die Befugnis, Kriegsmaterial an jedes Land zu leihen oder zu vermieten, dessen Verteidigung er für die Verteidigung der Vereinigten Staaten von Amerika von entscheidender Bedeutung hielt.

4. Das Leih- und Pachtgesetz

Wie das Gesetz funktionierte

Das Leih- und Pachtgesetz war ein rechtliches Werk, das darauf ausgerichtet war, etwas zu tun, was die Neutralitätsgesetze verboten hatten, einem Kriegspartei Waffen zu versorgen, ohne Krieg zu erklären und die Waffen zu geben. Die Fiktion war, dass das Material „verleiht“ oder „verleiht“ wurde, wie ein Gartenschlauch einem Nachbarn, dessen Haus brennt, geleistet wurde: Roosevelt benutzte die Analogie in einer Pressekonferenz im Dezember 1940, indem er sagte, wenn ein Nachbarn Haus brennt, würde man nicht über den Preis des Schlauchs verhandeln, sondern würde man ihn ihm verleihen und nach dem Feuer zurückbekommen.

In der Praxis wurde das meiste Material nie zurückgegeben: Es wurde in der Schlacht verbraucht, verschlungen oder zerstört, und die Frage der Zahlung wurde nach dem Krieg überlassen. Das Gesetz gab dem Präsidenten umfassende Befugnisse, gab aber auch dem Kongress eine gewisse Kontrolle: Der Präsident musste dem Kongress alle neunzig Tage über das berichten, was geschickt worden war, und der Kongress konnte das Gesetz jederzeit widerrufen.

Die Verwaltung des Programms wurde einer neuen Agentur, dem Büro der Leih- und Pachtgesetz Administration, übertragen, das von Harry Hopkins, Roosevelts engstem Berater, geleitet wurde, der die treibende Kraft des Programms wurde.

Harry Hopkins und die Regierung

Harry Hopkins war der Mann, der das Leih- und Pachtgesetz durchsetzte. Hopkins war Sozialdienstleister und Regierungsverwalter. Er war in den 1930er Jahren die Relief-Programme von Roosevelt leitet und war der vertrauenswürdigste Berater des Präsidenten für den Krieg. Er reiste im Januar 1941 nach London, bevor der Gesetz verabschiedet wurde, um Winston Churchill zu versichern, dass Amerika helfen würde, und er reiste im Juli 1941, einen Monat nach der deutschen Invasion, nach Moskau, um zu beurteilen, was die Sowjetunion brauchte.

Hopkins Büro koordinierte die Forderungen der Alliierten, die Produktion amerikanischer Fabriken und die Versandverbindung, die die Waren über die Ozeane transportierte. Und er tat dies mit einem kleinen Personal und einer direkten Verbindung zum Präsidenten. Seine Methode war, die Bürokratie durchzuschneiden: Wenn eine Entscheidung erforderlich war, brachte er sie zu Roosevelt, und Roosevelt brachte sie zu den Dienstleistern.

Der Erfolg des Programms war sehr viel auf Hopkins Energie zurückzuführen, und auf die Tatsache, dass Roosevelt ihm sein volles Vertrauen gab. Als Hopkins in den letzten Kriegsjahren gesund war, setzte das Programm fort, verlor aber etwas an Antrieb.

Was Amerika geschickt hat

Das Maßstab des Leih- und Pachtgesetz war enorm, und es wuchs jedes Jahr. 1941 war das Programm noch klein, und viel davon ging nach Großbritannien. Im Jahr 1942, nach Pearl Harbor, erweiterte sich die amerikanische Produktion rasch, und das Programm wurde zu einer Flut: 1943 und 1944 schickten die Vereinigten Staaten ihren Verbündeten mehr Kriegsmaterial als jedes andere Land in der Geschichte.

Die Liste der Versandungen umfaßt fast alles, was eine Armee benötigt: Panzer, Flugzeuge, Artillerie, Kleinwaffen und Munition; Lastwagen, Jeep, Motorräder und Ersatzteile; Lokomotiven, Eisenbahnwagonen und Schienen; Schiffe, Landungsschiffe und Marinewaffen; Stahl, Aluminium, Kupfer und Kautschuk; Öl, Benzin und Schmierstoffe; Weizen, Mehl, Zucker, Konservenfleisch und Milchpulver; Stiefel, Uniformen, Decken und medizinische Vorräte.

Allein das Essen war ein wichtiges Element: Die Sowjetunion erhielt Millionen Tonnen Nahrungsmittel, darunter das Konservenfleisch, das die sowjetischen Soldaten „die zweite Front“ nannten.

5. Hilfe für Großbritannien

Großbritannien allein

Großbritannien war der erste und größte Empfänger des Leih- und Pachtgesetz, der rund 31,4 Milliarden Dollar Hilfe erhielt, mehr als 60 Prozent der Gesamtzahl. 1941 stand Großbritannien allein gegen Deutschland und seine Position war verzweifelt: seine Armee hatte ihre Ausrüstung bei Dunkerque verloren, ihre Städte wurden bombardiert, ihre Schiffe wurden von U-Booten versenkt und ihre Schatzkammer war fast leer.

Das Leih- und Pachtgesetz kam in dem Moment, in dem Großbritannien nicht mehr für amerikanische Waffen bezahlen konnte, und es hielt das Land im Krieg. Die Hilfe umfasste Panzer, Flugzeuge, Waffen und Munition, aber auch die weniger glamourösen Dinge, die eine Inselnation im Krieg braucht: Nahrung, Öl, Stahl, Werkzeugmaschinen und Schiffe, die sie tragen.

Amerikanische Nahrung, Weizen, Zucker, Konserven, getrocknete Eier, fütterten das britische Volk, als deutsche U-Boote die Schiffe versenkten, die Nahrung aus dem Reich brachten, und amerikanische Werkzeugmaschinen, die die britischen Fabriken ausrüsteten, die die Waffen der späteren Jahre des Krieges bauten.

Die Atlantische Lebenslinie

Die Schlacht am Atlantik

Die Hilfe für Großbritannien musste den Atlantik überqueren, und der Atlantik war ein Schlachtfeld. Deutsche U-Boote versenkten die alliierten Schiffe so schnell, dass sie 1942 drohten, Großbritannien in die Kapitulation zu verhungern: Allein in diesem Jahr sanken die U-Boote mehr als 1.100 Alliierten Schiffe, und die Verluste waren so groß, dass die britische Regierung befürchtete, dass sie kein Essen und kein Öl mehr hätten.

Das Leih- und Pachtgesetz lieferte die Waffen, um diese Schlacht zu führen: amerikanische Zerstörer und Escort-Flugzeugträger, amerikanische Flugzeuge für die Küstenpatrouille und die Liberty-Schiffe, Massen-Produktions-Ladenschiffe, die in amerikanischen Werften mit einer Geschwindigkeit von mehr als einem Tag gebaut wurden, die die Schiffe ersetzten, die die U-Boote versenkten.

Der Wendepunkt kam im Frühjahr 1943, als verbesserte Begleiter, Radar, Sonar und Langstreckenflugzeuge, von denen viele über das Leih- und Pachtgesetz geliefert wurden, die U-Boote vom Atlantik abfuhren. Die Schlacht wurde nicht durch einen einzigen Sieg gewonnen, sondern durch die stetige Ansammlung von Schiffen, Flugzeugen und Waffen, und der Leih- und Pachtgesetz war die Quelle für einen Großteil dieser Ansammlung.

Umgekehrtes Leih- und Pachtgesetz

Der Fluss der Hilfe war nicht einseitig. Großbritannien und die anderen Verbündeten lieferten den Vereinigten Staaten rund 7,8 Milliarden Dollar Waren und Dienstleistungen unter dem so genannten Reverse Leih- und Pachtgesetz: Basen, Nahrung, Brennstoff, Transport sowie die Nutzung britischer Fabriken und Häfen durch amerikanische Streitkräfte.

Die größte Sache war die Unterstützung der amerikanischen Truppen in Großbritannien vor dem D-Day: Die Briten bauten die Lager, Flugplätze und Häfen, von denen aus die Invasion gestartet wurde, und sie fütterten und unterhielten Hunderttausende amerikanische Soldaten. Das Reverse Leih- und Pachtgesetz war ein Bruchteil der Hilfe, die die Vereinigten Staaten schickten, aber es war politisch wichtig: Es erlaubte der britischen Regierung zu sagen, daß die Allianz eine Partnerschaft war, nicht eine Wohltätigkeitsorganisation, und es erlaubte den Amerikanern zu sagen, daß ihre Verbündeten einen Beitrag leisten.

Das Gegenseitigkeitsprinzip wurde in den Leih- und Pachtgesetz-Vereinbarungen eingeschrieben und wurde auch dann eingehalten, wenn die Balance nie gleich war. Die britischen Stützpunkte, insbesondere die für die amerikanischen Streitkräfte gebauten Flugplätze, Häfen und Lager, waren eine enorme Investition britischer Arbeitskräfte und Materialien, die unter dem gleichen Grundsatz der gegenseitigen Hilfe kostenlos zur Verfügung gestellt wurden.

6. Hilfe für die Sowjetunion

Die Entscheidung, Stalin zu helfen

Die Entscheidung, den Leih- und Pachtgesetz auf die Sowjetunion auszudehnen, war eine der umstrittensten Entscheidungen des Krieges. Als Deutschland die Sowjetunion am 22. Juni 1941 in Operation Barbarossa einmarschierte, standen die Vereinigten Staaten und Großbritannien vor einem Dilemma: Die Sowjetunion war eine kommunistische Diktatur, der Feind von allem, wofür die Demokratien standen, und doch kämpfte sie nun gegen den gemeinsamen Feind, und ihr Überleben war für die Niederlage Deutschlands unerlässlich.

Roosevelt entschied innerhalb weniger Tage, dass die Sowjetunion Hilfe erhalten sollte, und Harry Hopkins flog im Juli 1941 nach Moskau, um Joseph Stalin zu treffen und die sowjetischen Bedürfnisse zu beurteilen. Das erste Protokoll, das im Oktober 1941 in Moskau unterzeichnet wurde, versprach der Sowjetunion 1.800 Flugzeuge, 2.250 Panzer und große Mengen an anderen Materialien.

Die Entscheidung wurde in Amerika angegriffen, wo Kritiker argumentierten, dass die Hilfe für eine kommunistische Diktatur ein Verrat an amerikanischen Werte sei, aber Roosevelts Antwort war praktisch: Die Sowjetunion töte mehr Deutsche als jedes andere Land, und jeder in Russland getötete deutsche Soldat war ein deutscher Soldat, der nicht von einem Amerikaner oder Briten getötet werden müsste.

Lkw, Lebensmittel und Rohstoffe

Die Beihilfe an die Sowjetunion unterschied sich in ihrem Charakter von der Beihilfe an Großbritannien. Die Sowjetunion produzierte ihre eigenen Panzer und Flugzeuge in großer Zahl, der T-34 Panzer und das Il-2 Flugzeug waren sowjetische Entwürfe, gebaut in sowjetischen Fabriken, und was sie am meisten von Amerika brauchte, waren nicht fertige Waffen, sondern die Dinge, die ihre eigene Industrie nicht schnell genug produzieren konnte: Lastwagen, Lebensmittel, Rohstoffe und Werkzeugmaschinen.

Das berühmteste Element war der Lastwagen: Die Vereinigten Staaten schickten etwa 400.000 Lastwagen nach die Sowjetunion, darunter den Studebaker US6, der zum Standardfahrzeug der Roten Armee und zum Montagentrum für die Katyusha-Raketenwerfer wurde. Die Lastwagen gaben den sowjetischen Armeen ihre Mobilität, und sie waren für die großen Offensiven von 1943 bis 1945 unerlässlich, als die sowjetischen Streitkräfte hunderte Kilometer vorangingen und ihre Vorräte mitnehmen mussten.

Die Nahrung war ebenso wichtig: Die Vereinigten Staaten schickten Millionen Tonnen Nahrung, darunter Konserven, Zucker, Mehl und Milchpulver, zu einer Zeit, als die deutsche Besatzung das reichste Land der Sowjetunion besiegt hatte. Die Rohstoffe, Stahl, Aluminium, Kupfer, Gummi, Öl, hielten die sowjetischen Fabriken am Laufen, und die Werkzeugmaschinen ausrüsteten die Fabriken, die östlich des Urals verlegt worden waren.

Wie wichtig war das?

Seit achtzig Jahren haben Historiker darüber diskutiert, wie wichtig das Leih- und Pachtgesetz für den sowjetischen Sieg war, und das Argument geht noch weiter. Die Sowjethistoriker haben während des Kalten Krieges die Hilfe minimiert und behaupteten, daß sie ein kleiner Teil der sowjetischen Produktion sei, etwa 4%, und daß die Sowjetunion ohne sie gewinnen würde.

Die westlichen Historiker haben behauptet, daß der Prozentsatz irreführend sei, weil die Hilfe in die Dinge konzentriert war, die die Sowjetunion am meisten brauchte: Lastwagen, Nahrungsmittel, Aluminium für Flugzeuge, Sprengstoffe und die Lokomotiven und Schienen, die die Eisenbahnen am Laufen hielten.

In einem Gespräch nach dem Krieg sagte Marshal Georgy Zhukov, der größte General der Sowjetunion, dass die Sowjetunion ohne amerikanische Produktion ihre Armeen nicht ausgestattet hätte, eine Bemerkung, die die sowjetischen Historiker später unterdrücken wollten. Die meisten Historiker sind sich jetzt einig, daß das Leih- und Pachtgesetz den Krieg nicht für die Sowjetunion gewann, sondern den Krieg verkürzte, Leben rettete und die sowjetischen Offensiven von 1943 bis 1945 auf dem Maßstab, auf dem sie geführt wurden, möglich machte.

7. Die Versorgungsrouten

Die arktischen Konvois

Die berühmteste und gefährlichste der Versorgungsrouten war die arktische Route, auf der Schiffe von Großbritannien und Island um den Nordkap Norwegens bis zu den sowjetischen Häfen Murmansk und Archangel segelten. Die Strecke war zwar kurz, aber auch am stärksten ausgesetzt: Die Schiffe segelten in Reichweite von deutschen Flugzeugen, U-Booten und Oberflächenbooten, die in besetzter Norwegen unter stürmischem Wetter, im Dunkeln im Winter und im dauerhaften Tageslicht im Sommer waren.

Die Konvois, die die Code-Namen PQ für die Ausreise und QP für die Rückkehr hatten, verloren viele Schiffe: Die schlimmste Katastrophe war Convoy PQ-17 im Juli 1942, in dem das Admiralty den Konvoi aufforderte, sich zu verstreuen, und 24 seiner 35 Handelsschiffe wurden von deutschen Flugzeugen und U-Booten versenkt.

Die arktischen Konvois trugen etwa ein Viertel der gesamten Hilfe an die Sowjetunion und wurden zu einem Symbol der Allianz: Britische und amerikanische Seeleute starben in arktischen Gewässern, um Versorgung in ein Land zu liefern, das bis zu einem Jahr zuvor ihr ideologischer Feind war. Die Konvois wurden im Sommer 1942 ausgesetzt, im Herbst wieder aufgenommen und bis zum Ende des Krieges mit Unterbrechungen fortgesetzt.

Der persische Korridor

Die zweite Route nach der Sowjetunion war der persische Korridor, durch den die Lieferungen an Häfen im Persischen Golf gelandet, per Eisenbahn und Straße über den Iran transportiert und an die sowjetische Grenze im Kaukasus geliefert wurden. Die Strecke war länger und langsamer als die arktische Strecke, aber sicherer und sie wurde die größte Strecke nach Volumen: Bis 1943 transportierte sie mehr Versorgung als die arktischen Konvois, und zum Ende des Krieges hatte sie etwa die Hälfte der gesamten Hilfe, die an die Sowjetunion geschickt wurde, transportiert.

Der Korridor erforderte eine große technische Anstrengung: Amerikaner und Briten bauten die iranischen Eisenbahnen wieder auf, bauten Straßen, montierten Lastwagen in Fabriken in den Golfhäfen und fuhren sie in Konvois über die iranische Wüste und Berge. Der Korridor erforderte auch eine politische Vereinbarung: Im August 1941 besetzten Großbritannien und die Sowjetunion gemeinsam den Iran, stürzten den Schah Reza Pahlavi und stellten seinen Sohn Mohammed Reza Pahlavi an seine Stelle, um die Route zu sichern und den Iran zu verweigern.

Die Besetzung des Iran erinnert daran, daß das Leih- und Pachtgesetz nicht nur eine Frage von Schiffen und Lastwagen war, sondern auch politisch, und daß die Versorgungswege die Politik der Länder, durch die sie gingen, prägen.

Die Flugroute Alaska–Sibirien

Die dritte Route war die Luftroute, mit der amerikanische Flugzeuge von Alaska über die Beringstraße nach Sibirien und dann über die Sowjetunion zur Front geflogen wurden. Die ALSIB-Route wurde verwendet, um etwa 8.000 Flugzeuge an die Sowjetunion zu bringen, die meisten von ihnen Kampfflugzeuge und Bomber, die in amerikanischen Fabriken gebaut wurden.

Die Flugzeuge wurden von sowjetischen Piloten gefliegen, die sie in Alaska sammelten und in Schritten über Sibirien flogen, in extremer Kälte und mit wenigen Navigationsmitteln. Es war auch eine Strecke, die Amerikaner und Sowjets in direkten Kontakt brachte: amerikanische Mechaniker und sowjetische Piloten arbeiteten Seite an Seite in Alaska, und die für die Strecke gebauten Flugplätze wurden zum Kern der Zivilluftfahrt im sowjetischen Fernen Osten.

Die Luftfahrt hat zwar weniger Hilfe als die Seefahrten, doch die modernsten und wertvollsten Gegenstände, die Flugzeuge selbst, und zwar sehr schnell, in Wochen statt Monaten.

8. Hilfe für China und andere Länder

China und die Burma-Straße

Der lange Krieg in China

China war seit 1937 im Krieg mit Japan, und es erhielt rund 1,6 Milliarden Dollar von Leih- und Pachtgesetz-Hilfe, eine geringere Summe als Großbritannien oder die Sowjetunion, aber eine lebenswichtige für ein Land, das allein kämpfte und das seine Häfen und das industrielle Herzstück an die Japaner verloren hatte.

Das Problem war die Lieferung: Da Chinas Küste in japanischen Händen war, mussten die Vorräte über den Himalaya, auf der Route, die als Hump bekannt ist, von Indien nach Kunming, in einem der gefährlichsten Lufttransportoperationen der Geschichte gebracht werden. Amerikanische Transportflugzeuge flogen den Hump in allen Wetterbedingungen und Hunderte von Flugzeugen und Flugbesatzungen sind in den Bergen verloren gegangen.

Die Vorräte, die durch kamen, Waffen, Munition, Kraftstoff, medizinische Vorräte, hielten die chinesischen Armeen auf dem Feld und sie unterstützten die amerikanischen Luftstützpunkte in China, von denen aus Bomber Japan angegriffen. Die Hilfe an China war auch eine politische Erklärung: Sie zeigte, daß die Vereinigten Staaten China als eine große Macht betrachteten und war einer der Gründe, warum China nach dem Krieg einen ständigen Sitz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen erhielt.

Die Flying Tigers und der Hump

Der berühmteste Teil der amerikanischen Bemühungen in China war die American Volunteer Group, die Flying Tigers, angeführt von Claire Chennault, die 1941-42 amerikanische P-40-Kampfflugzeuge gegen die Japaner flog, bevor die Vereinigten Staaten in den Krieg trat. Die Flying Tigers waren streng genommen kein Leih- und Pachtgesetz-Operation, sie waren Freiwillige, die von der chinesischen Regierung bezahlt wurden, aber sie wurden unter Leih- und Pachtgesetz-Arrangements mit amerikanischen Flugzeugen versorgt und wurden zu einem Symbol der amerikanischen Unterstützung für China.

Die Hump-Luftfahrt hingegen war eine Leih- und Pachtgesetz-Operation im vollen Sinne: sie wurde von den US-Armee-Luftwaffen betrieben, sie transportierte Leih- und Pachtgesetz-Versorgung und wurde von der amerikanischen Regierung bezahlt. Die Hump wurde von amerikanischen und chinesischen Flugzeugcrews geführt und wurde zu einem Begriff für Mut und Ausdauer: Die Piloten flogen in ungedruckten Flugzeugen über Berge, die höher sind als ihre Dienstobergrenze, in Wetter, das sich in Minuten ändern konnte.

Die Luftfahrt ging bis zum Ende des Krieges fort und lieferte etwa 650.000 Tonnen Vorräte nach China.

Freies Frankreich und die anderen Verbündeten

Frankreich erhielt rund 3,2 Milliarden Dollar von Leih- und Pachtgesetz-Hilfe, die meisten davon nach der Befreiung 1944, als die freien französischen Streitkräfte unter Charles de Gaulle mit amerikanischen Waffen ausgerüstet wurden und im letzten Jahr des Krieges neben den Alliierten kämpften.

Die Hilfe an Frankreich war nicht nur wegen ihres militärischen, sondern auch wegen ihres politischen Wertes wichtig: sie ermöglichte Frankreich, sich einen Platz unter den Siegern zu beanspruchen und sie ausrüstete die französische Armee, die an der Besetzung Deutschlands teilnahm. Zu den anderen Empfängern gehörten die in Exil lebenden Regierungen Polens, Norwegens, Niederlands, Belgiens, Griechenlands und Jugoslawiens sowie die Länder Lateinamerikas, die kleinere Mengen an Waffen und Ausrüstung erhielten.

Insgesamt erhielten mehr als dreißig Länder Hilfe aus dem Leih- und Pachtgesetz, und das Programm wurde zum größten internationalen Hilfssystem, das die Welt je gesehen hatte. Die Größe der Vereinigten Staaten ist ein Maß für die industrielle Macht der Vereinigten Staaten und für den Grad, in dem der Zweite Weltkrieg ein Koalitionskrieg war, der von vielen Ländern mit Waffen aus einem Krieg geführt wurde.

Die menschlichen Kosten für die Lieferung

Das Leih- und Pachtgesetz war nicht nur eine Frage der Fabriken und Zahlen, sondern auch der Männer, die die Hilfe lieferten, und viele von ihnen starben dabei. Die Kaufmannschaften der Arktischen Konvois, die Flugbesatzungen der Hump, die Fahrer des Persischen Korridors und die Seeleute des Atlantiks standen alle in Gefahr, und ihre Verluste waren schwer.

Allein die Konvois in der Arktis verloren mehr als 100 Handelsschiffe und Tausende von Seeleuten, und der Hump-Lufttransport verlor mehr als 500 Flugzeuge und mehr als 1.000 Besatzungsmitglieder. Diese Männer werden in den Denkmälern ihrer eigenen Länder, den Denkmälern der Handelsmarine in London und Liverpool, den Denkmälern der Hump in Indien und China erinnert, werden aber oft in der Geschichte von Leih- und Pachtgesetz vergessen, die als Geschichte von Fabriken und Diplomatie erzählt wird.

Dieser Artikel erinnert sich an sie, denn ohne sie wäre die Hilfe nie gekommen, und das Programm wäre ein Versprechen ohne Lieferung gewesen.

9. Das Ende und die Abrechnung

Ende des Programms

Der Leih- und Pachtgesetz endete im September 1945, wenige Wochen nach der Kapitulation der Japaner, plötzlich. Präsident Harry Truman, der im April 1945 Roosevelt ersetzt hatte, befahl, das Programm zu beenden, und die Schiffe, die nach Großbritannien und der Sowjetunion unterwegs waren, wurden zurückgeschaltet oder umgeleitet.

Das plötzliche Ende verursachte in Großbritannien Wut, wo die Regierung erwartet hatte, daß die Hilfe während des Friedensübergangs weitergeht, und es trug zur Wirtschaftskrise Großbritanniens nach dem Krieg bei: Das Land hatte seine Reserven für den Krieg ausgegeben, und es brauchte nun amerikanische Hilfe einer anderen Art, die in Form des anglo-amerikanischen Darlehens vom Dezember 1945 kam, einem Darlehen in Höhe von 3,75 Milliarden Dollar, das Großbritannien Jahrzehnte lang zurückzahlt hat.

Das Ende des Leih- und Pachtgesetz war eine Erinnerung daran, daß das Programm eine Kriegsmaßnahme war, nicht ein dauerhaftes Hilfssystem, und daß die Allianz, die den Krieg gewonnen hatte, den Frieden nicht in derselben Form überleben würde.

Die Schulden

Die Frage der Zahlung wurde nach dem Krieg überlassen, und sie wurde langsam und im Falle der Sowjetunion bitter gelöst. Großbritanniens Schulden wurden im Rahmen des anglo-amerikanischen Darlehens von 1945 abgelöst, und Großbritannien zahlte das Darlehen im Dezember 2006, 61 Jahre nach dem Krieg, zuletzt.

Die Sowjetverschuldung war schwieriger: die Vereinigten Staaten baten um etwa 1,3 Milliarden Dollar, die Sowjetunion bot viel weniger an, und ein Abkommen von 1972 setzte die Zahl auf 722 Millionen Dollar fest, die über dreißig Jahre bezahlt werden sollten. Nur ein kleiner Teil wurde bezahlt, bevor die Schulden neu ausgehandelt wurden, und der letzte wurde erst Jahrzehnte später, nach dem Ende des Kalten Krieges, abgerechnet.

Die Schulden waren im Vergleich zum Umfang der Hilfe eine kleine Angelegenheit und waren nie der Punkt des Programms: Roosevelt hatte das Leih- und Pachtgesetz so konzipiert, daß die Zahlungsfrage nicht im Weg des Krieges stand, und in diesem Sinne hatte er Erfolg.

Die Schulden werden heute weniger für ihr Geld als für das, was sie über den Übergang vom Krieg zum Frieden und über die Schwierigkeit der Abrechnung zwischen Verbündeten, die Rivalen geworden waren, zeigen.

Übergang zum Marshallplan

Nach dem Ende des Leih- und Pachtgesetz folgte innerhalb von zwei Jahren ein neues amerikanisches Hilfsprogramm für Europa: der Marshallplan, der im Juni 1947 vom Außenminister George Marshall angekündigt wurde. Der Marshallplan war von dem Leih- und Pachtgesetz in seinem Zweck anders, er war Hilfe für den Wiederaufbau, nicht für den Krieg, aber es war in Skala und in der Methode ähnlich: amerikanisches Geld und Waren, die nach Europa geschickt wurden, um wieder aufzubauen, was der Krieg zerstört hatte.

Die Verbindung zwischen den beiden Programmen ist unmittelbar: Die Männer, die das Leih- und Pachtgesetz führten, führten den Marshallplan, die Fabriken, die den Krieg geliefert hatten, lieferten den Frieden, und die Idee, daß der amerikanische Wohlstand vom Wohlstand seiner Verbündeten abhängt, die Roosevelt 1940 erklärt hatte, war die Idee, die dem Marshallplan zugrunde lag.

Der Übergang vom Leih- und Pachtgesetz zum Marshallplan ist die Geschichte, wie die Kriegskooperation zur Friedenskooperation wurde und wie die Allianz, die den Krieg gewann, zur Allianz wurde, die Europa wieder aufbaute.

10. Vermächtnis und Debatte

Die Vermächtnis der Leih- und Pachtgesetz ist zunächst militärisch: sie hat den Alliierten geholfen, den Krieg zu gewinnen, und das hat sie mit einer Methode getan, die die Industrie eines Landes mit einer Koalition versorgt hat, die sich nie in gleicher Höhe wiederholt hat.

Zweitens ist es ein politisches Erbe: Es hat die Gewohnheit der amerikanischen Führung in der Welt geschaffen und die Erwartung in Europa und Asien, dass die Vereinigten Staaten ihren Freunden in einer Krise helfen würden. Drittens ist es ein wirtschaftliches Erbe: Es hat gezeigt, daß ein Land seine Industrie für den Krieg und dann für den Frieden mobilisieren kann und daß die Grenze zwischen militärischer und wirtschaftlicher Hilfe dünner ist, als es scheint.

Die Kritiker des Programms haben damals und seitdem argumentiert, daß es dem Präsidenten zu viel Macht gab, daß es Amerika in einen Krieg zog, den es vermeiden sollte, und daß es eine kommunistische Diktatur unterstützte. Seine Verteidiger argumentierten, dass es der billigste Weg war, den Krieg zu gewinnen, dass es amerikanische Leben rettete, indem es andere zum Kämpfen bewaffnete, und dass es die Grundlage der Nachkriegsordnung war.

Die beiden Seiten haben teilweise Recht, und die Debatte geht weiter.

Das „Arsenal der Demokratie“ heute

Roosevelt’s Begriff „das Arsenal der Demokratie“ hat das Programm überlebt, das er beschrieben hat, und es wird heute noch verwendet, wenn die Vereinigten Staaten einem Verbündeten Waffen liefern. Der Satz erinnert an das, was das Leih- und Pachtgesetz war: nicht ein Geschenk, nicht ein Verkauf, sondern eine Politik, die Politik eines Landes, das glaubte, seine eigene Sicherheit hänge von der Sicherheit anderer ab, und der bereit war, für diesen Glauben an Stahl, Schiffe und Nahrung zu bezahlen.

Die Rede ist auch eine Erinnerung an die Grenzen der Politik: Ein Arsenal kann Waffen liefern, kann aber nicht den Willen zum Kampf liefern, und die Geschichte des Leih- und Pachtgesetz zeigt sowohl die Macht als auch die Grenzen der amerikanischen Hilfe.

Großbritannien, die Sowjetunion und China hatten alle den Willen zu kämpfen, und das Leih- und Pachtgesetz gab ihnen die Mittel; wo der Willen nicht bestand, wie in Frankreich im Jahre 1940, konnte die Hilfe das Land nicht retten. Diese Unterscheidung zwischen Mitteln und Willen ist die wichtigste Lektion des Leih- und Pachtgesetz, und sie wird heute am häufigsten vergessen.

An das Leih- und Pachtgesetz erinnern

Das Leih- und Pachtgesetz wird in den Ländern, in denen es betroffen war, auf unterschiedliche Weise in Erinnerung gerufen. In Großbritannien wird sie als Hilfe in Erinnerung gelassen, die das Land im Krieg behalten und als Schulden, die sechzig Jahre dauerte, um sie zurückzuzahlen.

In Russland wird sie mit Ambivalenz erinnert: Die Lkw und das Essen werden von Veteranen liebevoll erinnert, aber die offizielle Geschichte hat die Hilfe lange auf ein Minimum reduziert und erst in den letzten Jahren wurde sie geboten. In den Vereinigten Staaten wird sie als der erste große Akt des amerikanischen Internationalismus in Erinnerung gehalten, der Moment, in dem die Vereinigten Staaten akzeptierten, dass sie sich nicht von der Welt abhalten könnten.

Es gibt kein einziges Denkmal an Leih- und Pachtgesetz und es gibt keinen einzigen Tag, an dem es gefeiert wird, aber sein Gedächtnis lebt in den Museen und den Denkmälern der arktischen Konvois, in den Denkmälern des Hump, in den als Museen erhaltenen Liberty-Schiffen und in den Kriegsgeschichten, die ihm seinen richtigen Platz verleihen. Sie verdient diesen Platz, denn ohne sie wäre der Krieg länger, härter und kostbarer gewesen.

11. Häufig gestellte Fragen

Was war das Leih- und Pachtgesetz?

Das Leih- und Pachtgesetz war das amerikanische Programm von 1941-1945 und versorgte Großbritannien, die Sowjetunion, China, Frankreich und mehr als dreißig andere Länder mit etwa 50 Milliarden Dollar Waffen, Fahrzeugen, Nahrung und Rohstoffen.

Wann wurde das Leih- und Pachtgesetz unterzeichnet?

Präsident Franklin D. Roosevelt unterzeichnete am 11. März 1941 das Leih- und Pachtgesetz. Das Gesetz trug die Nummer H.R. 1776. Das Gesetz wurde neun Monate vor dem Angriff auf Pearl Harbor unterzeichnet. Der Kongress hatte das Gesetz nach wochenlanger Debatte verabschiedet.

Wer erhielt die meiste Hilfe aus dem Leih- und Pachtgesetz?

Großbritannien erhielt die meisten, etwa 31,4 Milliarden Dollar. Die Sowjetunion erhielt etwa 11,3 Milliarden Dollar, Frankreich etwa 3,2 Milliarden Dollar und China etwa 1,6 Milliarden Dollar. Zusammen erhielten die Alliierten Hilfen im Wert von etwa 50 Milliarden Dollar.

Was erhielt die Sowjetunion?

Die Sowjetunion erhielt etwa 400.000 Lastwagen, Tausende Panzer und Flugzeuge, Millionen Tonnen Lebensmittel und große Mengen an Stahl, Aluminium, Öl und Werkzeugmaschinen. Am wichtigsten waren die Lastwagen und die Lebensmittel. Die Hilfe kam über drei Routen an: die Arktis-Konvois, den Persischen Korridor und die Alaska-Sibirien-Route.

Wie gelangten die Vorräte in die Sowjetunion?

Auf drei Hauptrouten: den arktischen Konvois nach Murmansk und Archangel, den persischen Korridor durch den Iran und die Alaska-Sibirien-Luftroute, die etwa 8.000 Flugzeuge lieferte. Die Arktis-Konvois brachten etwa ein Viertel aller Hilfsgüter und wurden von deutschen U-Booten angegriffen.

Wann endete das Leih- und Pachtgesetz?

Das Leih- und Pachtgesetz endete im September 1945, nachdem die Japaner sich ergeben hatten. Die Schulden wurden in den folgenden Jahrzehnten beglichen; Großbritannien leistete ihre letzte Zahlung im Dezember 2006. Die Vereinigten Staaten stellten das Programm nach dem Kriegsende im September 1945 ein.

12. Quellen

Robert H. Jones, The Roads to Russia: United States Lend-Lease to the Soviet Union (University of Oklahoma Press, 1969) — Die Kommission hat die Kommission mit der Überprüfung der Maßnahmen zur Förderung der Zusammenarbeit in der Gemeinschaft in den Bereichen Verkehr und Verkehr in den Mitgliedstaaten und die Mitgliedstaaten in den Bereichen Verkehr und Verkehr in den Mitgliedstaaten aufgenommen.
David Reynolds, The Creation of the Anglo-American Alliance, 1937-1941 (University of North Carolina Press, 1982) — Die Kommission hat sich in der Lage gemacht, die Ergebnisse der Untersuchung zu ermitteln.
Wikipedia, „Lend-Lease“ — die Gesetze, die Gesamtsätze, die Empfänger und die Strecken.
U.S. Department of State, Office of the Historian, „Lend-Lease and Military Aid to the Allies in the Early Years of World War II“ (history.state.gov) — die Gesetzgebung und ihre Verwaltung.
Alexander Hill, The War Behind the Eastern Front: The Soviet Partisan Movement in North-West Russia, 1941-1944 (Routledge, 2005) — Die Kommission hat die Kommission mit der Annahme der Verordnung (EWG) Nr. 1380/87 über die Einführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit der Arbeitnehmer und der Arbeitnehmer in der Gemeinschaft in den Mitgliedstaaten mitgeteilt.
Hubert P. van Tuyll, Feeding the Bear: American Aid to the Soviet Union, 1941-1945 (Greenwood Press, 1989) — Die Kommission hat die Kommission mit der Kommission übermittelt, wie sie die Kommission in ihrem Bericht und den Rat unterstützt.
Thomas Parrish, Roosevelt and Marshall: Partners in Politics and War (William Morrow, 1989) — Roosevelt, Hopkins und die Verwaltung des Programms.