Chương trình Lend-Lease

1. Mở đầu

Lend-Lease là chương trình mà Hoa Kỳ cung cấp cho các Đồng minh vũ khí, xe cộ, lương thực và nguyên liệu thô mà họ cần để chiến đấu trong Thế chiến II — trước khi chính Hoa Kỳ tham chiến, và với số lượng ngày càng lớn sau đó.

Từ tháng 3 năm 1941 đến tháng 9 năm 1945, Hoa Kỳ đã gửi viện trợ trị giá khoảng 50 tỷ đô la cho Anh, Liên Xô, Trung Quốc, Pháp và hơn ba mươi quốc gia khác: xe tăng và máy bay, xe tải và đầu máy, súng và đạn dược, thép và dầu, lúa mì và thịt đóng hộp.

Viện trợ được trao theo Đạo luật Lend-Lease, do Tổng thống Franklin D. Roosevelt ký ngày 11 tháng 3 năm 1941, cho phép tổng thống “cho vay” hoặc “cho thuê” vật tư chiến tranh cho bất kỳ quốc gia nào mà việc phòng thủ của nước đó được ông coi là sống còn đối với việc phòng thủ của Hoa Kỳ. Đó là, theo cách nói của Roosevelt, chính sách biến nước Mỹ thành “kho vũ khí của nền dân chủ”.

Lend-Lease đã thay đổi tiến trình của cuộc chiến tranh. Nó giữ cho nước Anh tiếp tục chiến đấu vào năm 1941, khi nước này đứng một mình và các nhà máy của nó không thể sản xuất đủ vũ khí; nó cung cấp cho Liên Xô các xe tải, thực phẩm và nguyên liệu thô giữ cho quân đội của mình di chuyển sau cuộc xâm lược của Đức; và nó duy trì Trung Quốc trong cuộc chiến kéo dài chống Nhật Bản.

Nó cũng thay đổi mối quan hệ giữa Đồng minh: nó đã khiến Hoa Kỳ trở thành xưởng của liên minh, và nó để lại một di sản của nợ, lòng biết ơn và tranh cãi kéo dài lâu sau chiến tranh.

Bài viết này giải thích Lend-Lease bắt đầu như thế nào, những gì đã được gửi và gửi đi đâu, các vật tư đến đích bằng cách nào, và các nhà sử học đánh giá tầm quan trọng của nó ngày nay ra sao.

2. Thông tin chính

Nội dung	Chương trình viện trợ quân sự và kinh tế của Mỹ cho Đồng minh, 1941-1945
Đạo luật	Đạo luật Lend-Lease (HR 1776), được Tổng thống Franklin D. Roosevelt ký 11 tháng 3 năm 1941.
Tổng viện trợ	Khoảng 50,1 tỷ đô la (1941-1945), tương đương với hàng trăm tỷ đô la trong số tiền hiện nay
Nước nhận chính	Anh Quốc (khoảng 31,4 tỷ đô la), Liên Xô (khoảng 11,3 tỷ đô la), Pháp (khoảng 3,2 tỷ đô la), Trung Quốc (khoảng 1,6 tỷ đô la)
Những gì đã gửi	Xe tăng, máy bay, tàu, xe tải, đầu máy, súng, đạn, thép, dầu, thực phẩm, quần áo và nguyên liệu
Tuyến đường chính	Bắc Đại Tây Dương đến Anh; các đoàn xe Bắc Cực đến Murmansk và Archangel; Corridor Ba Tư qua Iran; tuyến đường không Alaska-Siberia
Lend-Lease ngược	Khoảng 7,8 tỷ đô la hàng hoá và dịch vụ do quân Đồng minh cung cấp cho Hoa Kỳ
Kết thúc	Tháng 9 năm 1945, sau khi Nhật Bản đầu hàng; các khoản nợ đã được giải quyết trong những thập kỷ tiếp theo

3. Nước Mỹ trước khi Lend-Lease

Trung lập và “kho vũ khí của nền dân chủ”

Khi Thế chiến II bắt đầu vào tháng 9 năm 1939, Hoa Kỳ là trung lập, và luật pháp Mỹ cấm bán vũ khí cho những nước tham chiến. Các Đạo luật Trung lập của những năm 1930, được thông qua sau trải nghiệm Thế chiến I, được thiết kế để ngăn Mỹ khỏi các cuộc chiến tranh châu Âu, và dư luận kiên quyết chống can thiệp: hầu hết người Mỹ tin rằng cuộc chiến ở châu Âu không phải là cuộc chiến của họ, và Hoa Kỳ nên đứng ngoài.

Tổng thống Roosevelt không đồng ý, nhưng ông không thể hành động công khai chống lại luật pháp hay chống lại dư luận. Bước đầu tiên của ông là chính sách “tiền mặt và tự chở” tháng 11 năm 1939, cho phép các nước tham chiến mua vũ khí Mỹ nếu họ trả tiền mặt và tự chở đi bằng tàu của mình — một chính sách có lợi cho Anh và Pháp, những nước kiểm soát các vùng biển, hơn là Đức. Đến mùa hè năm 1940, sau khi Pháp sụp đổ, nước Anh đứng một mình, và nước này đang cạn tiền để trả cho vũ khí Mỹ.

Câu trả lời của Roosevelt, trong một cuộc trò chuyện bên lò sưởi ngày 29 tháng 12 năm 1940, là ý tưởng về “kho vũ khí của nền dân chủ”: Hoa Kỳ sẽ trở thành xưởng lớn của thế giới tự do, cung cấp vũ khí mà Anh và những nước khác cần, trong khi vẫn giữ hòa bình cho chính mình.

Thoả thuận khu trục dành cho cơ sở

Trước khi Lend-Lease, Roosevelt đã tìm ra một cách để giúp nước Anh mà không vi phạm pháp luật. Tháng 9 năm 1940, ông đồng ý trao cho Anh 50 tàu khu trục Mỹ cũ, để đổi lấy việc thuê 99 năm các căn cứ của Anh ở vùng Caribbean và Đại Tây Dương.

Thỏa thuận được trình bày như một món hời cho Hoa Kỳ — các căn cứ sẽ giúp bảo vệ châu Mỹ — nhưng mục đích thực sự của nó là trao cho Anh những con tàu cần thiết để chiến đấu với tàu ngầm U-boat ở Đại Tây Dương.

Thỏa thuận gây tranh cãi ở Mỹ, nơi các nhà phê bình gọi nó là một hành động chiến tranh vi hiến, nhưng nó cho thấy hướng đi của chính sách Roosevelt: ông sẽ giúp Anh bằng mọi cách trừ chiến tranh, và ông sẽ vận dụng luật pháp đến giới hạn để làm điều đó.

Thỏa thuận tàu khu trục đổi căn cứ là bước đầu tiên hướng tới Lend-Lease, và nó thiết lập nguyên tắc rằng viện trợ của Mỹ cho Anh là vì lợi ích của Mỹ, bởi vì một nước Anh sụp đổ sẽ khiến Hoa Kỳ đơn độc chống lại Đức.

Cuộc tranh luận trong Quốc hội

Đạo luật Lend-Lease đã được tranh luận gay gắt tại Quốc hội vào mùa đông năm 1940–41, và cuộc tranh luận đã chia rẽ nước Mỹ. Những người ủng hộ nó, do Roosevelt lãnh đạo, lập luận rằng việc bảo vệ nước Anh là sự bảo vệ của Hoa Kỳ, và rằng lựa chọn không phải giữa chiến tranh và hòa bình mà giữa việc giúp đỡ nước Anh bây giờ và chiến đấu với Đức một mình sau đó.

Những người phản đối, những người theo chủ nghĩa biệt lập, cho rằng Lend-Lease là một tấm séc trắng cho chiến tranh, rằng nó sẽ kéo Hoa Kỳ vào cuộc xung đột, và rằng nó trao cho tổng thống những quyền lực mà không tổng thống nào nên có.

Cuộc tranh luận kéo dài và gay gắt, và nó diễn ra trên báo chí, trong các cuộc họp công khai và tại Quốc hội, nhưng cuối cùng những người ủng hộ đã thắng: Hạ viện thông qua dự luật ngày 8 tháng 2 năm 1941, Thượng viện ngày 8 tháng 3, và Roosevelt ký ngày 11 tháng 3 năm 1941. Dự luật được đánh số H.R.

1776, một con số được chọn có chủ ý để gợi nhớ năm độc lập của Mỹ. Tiêu đề đầy đủ của nó là “Đạo luật Thúc đẩy Quốc phòng Hoa Kỳ”, và những lời mở đầu của nó trao cho tổng thống quyền cho vay hoặc cho thuê vật tư chiến tranh cho bất kỳ quốc gia nào mà việc phòng thủ của nước đó được ông coi là sống còn đối với việc phòng thủ của Hoa Kỳ.

4. Đạo luật Lend-Lease

Đạo luật hoạt động như thế nào

Đạo luật Lend-Lease là một tác phẩm khéo léo về mặt pháp lý, được thiết kế để làm điều mà các Đạo luật Trung lập cấm — cung cấp vũ khí cho một nước tham chiến — mà không tuyên chiến và không tặng vũ khí.

Hư cấu là vật tư được “cho vay” hoặc “cho thuê”, giống như một ống dẫn nước cho mượn một người hàng xóm có nhà đang cháy: Roosevelt đã dùng phép so sánh này trong một cuộc họp báo tháng 12 năm 1940, nói rằng nếu nhà của một người hàng xóm đang cháy, bạn sẽ không mặc cả giá của ống nước, bạn sẽ cho anh ta mượn nó và lấy lại sau đám cháy.

Trên thực tế, hầu hết vật tư không bao giờ được trả lại: chúng đã được tiêu thụ trong trận chiến, bị hao mòn, hoặc bị phá hủy, và câu hỏi thanh toán được để lại sau chiến tranh. Đạo luật trao cho tổng thống quyền lực lớn, nhưng nó cũng trao cho Quốc hội một biện pháp kiểm soát: tổng thống phải báo cáo với Quốc hội mỗi chín mươi ngày về những gì đã được gửi, và Quốc hội có thể thu hồi Đạo luật bất cứ lúc nào.

Việc điều hành chương trình được giao cho một cơ quan mới, Văn phòng Quản lý Lend-Lease, do Harry Hopkins đứng đầu, cố vấn thân cận nhất của Roosevelt, người trở thành động lực của chương trình.

Harry Hopkins và chính quyền

Harry Hopkins là người đã làm cho Lend-Lease vận hành. Một nhân viên xã hội trở thành quản trị viên chính phủ, Hopkins đã điều hành các chương trình cứu trợ của Roosevelt vào những năm 1930, và ông là cố vấn đáng tin cậy nhất của tổng thống về chiến tranh. Ông đã tới London vào tháng 1 năm 1941, trước khi Đạo luật được thông qua, để đảm bảo với Winston Churchill rằng Mỹ sẽ giúp đỡ, và ông đã tới Moscow vào tháng 7 năm 1941, một tháng sau cuộc xâm lược của Đức, để đánh giá những gì Liên Xô cần.

Văn phòng của Hopkins phối hợp các yêu cầu của Đồng minh, sản xuất của các nhà máy Mỹ, và vận chuyển chở hàng hóa qua các đại dương, và ông đã làm như vậy với một đội ngũ nhỏ và một đường dây trực tiếp tới tổng thống.

Phương pháp của ông là cắt bỏ quan liêu: khi cần một quyết định, ông đưa nó cho Roosevelt, và Roosevelt đưa nó cho các tổng tư lệnh quân chủng. Sự thành công của chương trình nợ rất nhiều năng lượng của Hopkins, và sự thật rằng Roosevelt đã trao cho ông toàn bộ sự tin tưởng.

Khi sức khỏe của Hopkins suy yếu trong những năm cuối của chiến tranh, chương trình tiếp tục, nhưng nó mất đi một phần động lực.

Những gì Mỹ gửi

Quy mô của Lend-Lease là rất lớn, và nó đã tăng lên mỗi năm. Năm 1941, chương trình vẫn còn nhỏ, và phần lớn những gì được gửi đến Anh. Năm 1942, sau Trân Châu Cảng, sản xuất của Mỹ mở rộng nhanh chóng, và chương trình trở thành một cơn lũ: vào năm 1943 và 1944, Hoa Kỳ đã gửi nhiều vật tư chiến tranh cho Đồng minh của mình hơn bất kỳ quốc gia nào từng gửi cho một quốc gia khác trong lịch sử.

Danh sách những gì được gửi bao phủ hầu hết mọi thứ mà một quân đội cần: xe tăng, máy bay, pháo binh, vũ khí nhỏ và đạn dược; xe tải, xe jeep, xe máy và phụ tùng; đầu máy, toa xe lửa và đường ray; tàu, xuồng đổ bộ và pháo hải quân; thép, nhôm, đồng và cao su; dầu, xăng và dầu bôi trơn; lúa mì, bột mì, đường, thịt đóng hộp và sữa bột; ủng, quân phục, chăn và vật tư y tế.

Chỉ riêng thực phẩm đã là một mặt hàng lớn: Liên Xô nhận được hàng triệu tấn thực phẩm, bao gồm thịt đóng hộp mà binh sĩ Liên Xô gọi là “mặt trận thứ hai” — một câu đùa mang một ý nghĩa nghiêm túc, vì thực phẩm giữ cho binh sĩ và công nhân sống sót khi nông nghiệp Liên Xô bị tàn phá bởi cuộc xâm lược.

5. Viện trợ cho Anh

Chỉ riêng nước Anh

Anh là nước đầu tiên và lớn nhất nhận được Lend-Lease, nhận được khoảng 31,4 tỷ đô la viện trợ — hơn 60% tổng số. Năm 1941, Anh đứng một mình chống lại Đức, và vị thế của nó tuyệt vọng: quân đội của nước này đã mất thiết bị tại Dunkirk, các thành phố của nó bị ném bom, tàu của nó bị tàu ngầm đánh chìm, và kho bạc của nó gần như trống rỗng.

Lend-Lease đến vào thời điểm nước Anh không còn có thể trả tiền cho vũ khí của Mỹ, và nó giữ cho đất nước ở trong cuộc chiến. Viện trợ bao gồm xe tăng, máy bay, súng và đạn dược, nhưng nó cũng bao gồm những thứ ít hào nhoáng hơn mà một quốc đảo trong chiến tranh cần: thực phẩm, dầu, thép, máy công cụ, và các tàu để chở chúng.

Thực phẩm Mỹ — lúa mì, đường, thịt đóng hộp, trứng khô — nuôi sống người dân Anh khi tàu ngầm Đức đang đánh chìm các tàu mang thực phẩm từ Đế quốc, và máy công cụ Mỹ trang bị cho các nhà máy Anh đã chế tạo vũ khí trong những năm sau của chiến tranh.

Đường sống Đại Tây Dương

Trận Đại Tây Dương

Sự hỗ trợ cho Anh phải vượt qua Đại Tây Dương, và Đại Tây Dương là một chiến trường. Tàu ngầm Đức đã đánh chìm tàu Đồng minh với tốc độ mà, vào năm 1942, đe dọa khiến nước Anh đầu hàng vì đói: chỉ trong năm đó, tàu U-boat đã đánh chìm hơn 1.100 tàu Đồng minh, và những tổn thất lớn đến nỗi chính phủ Anh sợ rằng sẽ hết thực phẩm và dầu.

Lend-Lease cung cấp vũ khí để chiến đấu trong trận chiến đó: tàu khu trục và tàu sân bay hộ tống của Mỹ, máy bay Mỹ tuần tra bờ biển, và các tàu Liberty — tàu chở hàng sản xuất hàng loạt được đóng tại các xưởng Mỹ với tốc độ hơn một chiếc mỗi ngày — thay thế các tàu mà tàu ngầm đã đánh chìm.

Bước ngoặt đến vào mùa xuân năm 1943, khi các tàu hộ tống được cải tiến, radar, sonar và máy bay tầm xa, nhiều chiếc trong số đó được cung cấp qua Lend-Lease, đã đẩy tàu ngầm ra khỏi Đại Tây Dương.

Trận chiến thắng không phải bằng một chiến thắng duy nhất mà bằng sự tích lũy đều đặn của tàu, máy bay và vũ khí, và Lend-Lease là nguồn gốc của phần lớn sự tích lũy đó.

Phản hồi Lend-Lease

Dòng chảy viện trợ không phải là một chiều. Anh và các nước đồng minh khác đã cung cấp cho Hoa Kỳ khoảng 7,8 tỷ đô la hàng hóa và dịch vụ theo cái được gọi là Lend-Lease Ngược: căn cứ, thực phẩm, nhiên liệu, vận chuyển, và việc lực lượng Mỹ sử dụng các nhà máy và cảng của Anh.

Mặt hàng lớn nhất là sự hỗ trợ cho quân đội Mỹ ở Anh trước D-Day: người Anh xây dựng các trại, sân bay và cảng mà từ đó cuộc xâm lược được phát động, và họ nuôi ăn và bố trí chỗ ở cho hàng trăm nghìn binh sĩ Mỹ.

Lend-Lease Ngược chỉ là một phần nhỏ so với viện trợ mà Hoa Kỳ đã gửi, nhưng nó quan trọng về mặt chính trị: nó cho phép chính phủ Anh nói rằng liên minh là một quan hệ đối tác, không phải là từ thiện, và nó cho phép người Mỹ nói rằng các đồng minh của họ đang đóng góp.

Nguyên tắc có đi có lại đã được viết vào các thỏa thuận Lend-Lease, và nó đã được tôn trọng, ngay cả khi cán cân không bao giờ cân bằng. Các căn cứ của Anh nói riêng — các sân bay, cảng và trại được xây dựng cho lực lượng Mỹ — đại diện cho một khoản đầu tư khổng lồ về lao động và vật liệu của Anh, và chúng được cung cấp miễn phí theo cùng nguyên tắc viện trợ lẫn nhau.

6. Viện trợ cho Liên Xô

Quyết định giúp Stalin

Quyết định mở rộng Lend-Lease sang Liên Xô là một trong những quyết định gây tranh cãi nhất của cuộc chiến tranh. Khi Đức xâm lược Liên Xô ngày 22 tháng 6 năm 1941, trong Chiến dịch Barbarossa, Hoa Kỳ và Anh đã phải đối mặt với một tình thế khó xử: Liên Xô là một chế độ độc tài cộng sản, kẻ thù của mọi thứ mà các nền dân chủ đại diện, nhưng giờ đây nó đang chiến đấu với kẻ thù chung, và sự tồn tại của nó là cần thiết cho sự thất bại của Đức.

Roosevelt quyết định trong vài ngày rằng Liên Xô nên nhận được viện trợ, và Harry Hopkins đã bay đến Moscow vào tháng 7 năm 1941 để gặp Joseph Stalin và đánh giá nhu cầu của Liên Xô. Nghị định thư đầu tiên, ký tại Moscow tháng 10 năm 1941, hứa hẹn với Liên Xô 1.800 máy bay, 2.250 xe tăng và số lượng lớn vật tư khác.

Quyết định này bị tấn công ở Mỹ, nơi các nhà phê bình cho rằng viện trợ cho một chế độ độc tài cộng sản là sự phản bội các giá trị của Mỹ, nhưng câu trả lời của Roosevelt là thực tế: Liên Xô đang giết nhiều người Đức hơn bất kỳ quốc gia nào khác, và mỗi người lính Đức bị giết ở Nga là một người lính Đức sẽ không phải bị giết bởi một người Mỹ hay một người Anh.

Xe tải, thức ăn và nguyên liệu thô

Sự hỗ trợ cho Liên Xô khác biệt về tính chất so với viện trợ cho Anh. Liên Xô tự sản xuất xe tăng và máy bay với số lượng lớn — xe tăng T-34 và máy bay Il-2 là thiết kế của Liên Xô, được chế tạo trong các nhà máy Liên Xô — và những gì họ cần nhất từ Mỹ không phải là vũ khí hoàn chỉnh mà là những thứ mà ngành công nghiệp của họ không thể sản xuất đủ nhanh: xe tải, thực phẩm, nguyên liệu thô và máy công cụ.

Mặt hàng nổi tiếng nhất là xe tải: Hoa Kỳ đã gửi khoảng 400.000 xe tải đến Liên Xô, bao gồm cả Studebaker US6, trở thành phương tiện tiêu chuẩn của Hồng quân và bệ phóng cho các bệ phóng rocket Katyusha.

Các xe tải mang lại tính cơ động cho quân đội Liên Xô, và chúng rất cần thiết cho các cuộc tấn công lớn năm 1943–45, khi lực lượng Liên Xô tiến hàng trăm kilômét và cần mang theo vật tư của mình.

Thực phẩm cũng quan trọng không kém: Hoa Kỳ đã gửi hàng triệu tấn thực phẩm, bao gồm thịt đóng hộp, đường, bột mì và sữa bột, vào thời điểm cuộc chiếm đóng của Đức đã chiếm lấy vùng đất nông nghiệp giàu có nhất của Liên Xô.

Các nguyên liệu thô — thép, nhôm, đồng, cao su, dầu — giữ cho các nhà máy Liên Xô hoạt động, và các máy công cụ trang bị cho các nhà máy đã được di dời về phía đông dãy Ural.

Nó quan trọng bao nhiêu?

Các nhà sử học đã tranh luận trong tám mươi năm về việc Lend-Lease quan trọng đến mức nào đối với chiến thắng của Liên Xô, và lập luận vẫn tiếp tục diễn ra. Các nhà sử học Liên Xô, trong Chiến tranh Lạnh, đã giảm thiểu viện trợ, cho rằng đó là một phần nhỏ của sản lượng Liên Xô — khoảng 4 phần trăm, theo một phép tính — và rằng Liên Xô sẽ giành chiến thắng mà không cần nó.

Các nhà sử học phương Tây đã lập luận rằng tỷ lệ phần trăm là sai lệch, bởi vì viện trợ tập trung vào những thứ mà Liên Xô cần nhất: xe tải, thực phẩm, nhôm cho máy bay, thuốc nổ, và các đầu máy và đường ray giữ cho đường sắt hoạt động.

Thống chế Georgy Zhukov, vị tướng vĩ đại nhất của Liên Xô, được cho là đã nói, trong một cuộc trò chuyện được ghi lại sau chiến tranh, rằng nếu không có sản xuất của Mỹ, Liên Xô không thể trang bị cho quân đội của mình — một nhận xét mà các nhà sử học Liên Xô sau này đã cố gắng che giấu.

Sự phán xét công bằng nhất, hầu hết các nhà sử học hiện nay đồng ý, là Lend-Lease đã không chiến thắng cuộc chiến cho Liên Xô, nhưng nó đã rút ngắn chiến tranh, cứu sống, và làm cho các cuộc tấn công của Liên Xô năm 1943–45 có thể diễn ra trên quy mô mà chúng đã được chiến đấu.

7. Các tuyến đường cung cấp

Đoàn xe Bắc Cực

Tuyến đường cung cấp nổi tiếng nhất và nguy hiểm nhất là tuyến Bắc Cực, qua đó các tàu đi từ Anh và Iceland vòng qua Mũi Bắc của Na Uy đến các cảng Murmansk và Archangel của Liên Xô.

Tuyến đường ngắn, nhưng nó cũng là tuyến dễ bị tấn công nhất: các tàu đi trong tầm máy bay Đức, tàu ngầm U-boat và tàu mặt nước đóng tại Na Uy bị chiếm đóng, trong thời tiết khủng khiếp, trong bóng tối vào mùa đông và trong ánh sáng ban ngày liên tục vào mùa hè.

Các đoàn hộ tống, mang tên mã PQ cho hành trình đi và QP cho hành trình về, đã mất nhiều tàu: thảm họa tồi tệ nhất là Đoàn hộ tống PQ-17 vào tháng 7 năm 1942, trong đó Bộ Hải quân ra lệnh cho đoàn hộ tống tản ra, và 24 trong số 35 tàu buôn của nó đã bị máy bay và tàu ngầm Đức đánh chìm.

Các đoàn hộ tống Bắc Cực chở khoảng một phần tư tổng số viện trợ gửi đến Liên Xô, và chúng trở thành biểu tượng của liên minh: thủy thủ Anh và Mỹ đã chết trong vùng biển Bắc Cực để giao vật tư cho một quốc gia mà, cho đến một năm trước, là kẻ thù ý thức hệ của họ.

Các đoàn hộ tống bị đình chỉ vào mùa hè năm 1942, tiếp tục vào mùa thu, và tiếp tục, với những gián đoạn, cho đến cuối chiến tranh.

Corridor Ba Tư

Tuyến đường thứ hai đến Liên Xô là Hành lang Ba Tư, qua đó vật tư được dỡ tại các cảng trong Vịnh Ba Tư, chở bằng đường sắt và đường bộ qua Iran, và giao đến biên giới Liên Xô ở Kavkaz.

Tuyến đường dài hơn và chậm hơn tuyến Bắc Cực, nhưng an toàn hơn, và nó trở thành tuyến lớn nhất theo khối lượng: đến năm 1943, nó chở nhiều vật tư hơn các đoàn hộ tống Bắc Cực, và đến cuối chiến tranh nó đã chở khoảng một nửa tổng số viện trợ gửi đến Liên Xô.

Hành lang đòi hỏi một nỗ lực kỹ thuật lớn: người Mỹ và người Anh xây dựng lại đường sắt Iran, xây đường sá, lắp ráp xe tải trong các nhà máy tại các cảng vùng Vịnh, và lái chúng thành đoàn qua sa mạc và núi của Iran.

Hành lang cũng đòi hỏi một thỏa thuận chính trị: tháng 8 năm 1941, Anh và Liên Xô cùng chiếm đóng Iran, phế truất Quốc vương, Reza Pahlavi, và đưa con trai ông, Mohammed Reza Pahlavi, lên thay, để đảm bảo tuyến đường và ngăn Iran rơi vào tay Đức.

Việc chiếm đóng Iran là một lời nhắc nhở rằng Lend-Lease không chỉ là vấn đề tàu và xe tải, mà còn là chính trị, và rằng các tuyến đường tiếp tế đã định hình chính trị của các quốc gia mà chúng đi qua.

Tuyến đường hàng không Alaska-Siberia

Tuyến đường thứ ba là tuyến đường hàng không, qua đó máy bay Mỹ được bay từ Alaska qua eo biển Bering đến Siberia, và sau đó băng qua Liên Xô đến mặt trận. Tuyến đường, được gọi là ALSIB, được dùng để giao khoảng 8.000 máy bay đến Liên Xô, hầu hết là máy bay chiến đấu và máy bay ném bom được chế tạo trong các nhà máy Mỹ.

Các máy bay do phi công Liên Xô lái, những người nhận chúng ở Alaska và bay chúng theo từng chặng qua Siberia, trong giá lạnh khắc nghiệt và với ít phương tiện dẫn đường, và tuyến đường là một kỳ tích tổ chức đáng kể.

Nó cũng là một tuyến đường đưa người Mỹ và người Liên Xô tiếp xúc trực tiếp: thợ máy Mỹ và phi công Liên Xô làm việc cạnh nhau ở Alaska, và các sân bay được xây dựng cho tuyến đường trở thành hạt nhân của hàng không dân dụng ở vùng Viễn Đông Liên Xô.

Tuyến hàng không chở khối lượng viện trợ nhỏ hơn các tuyến đường biển, nhưng nó chở những mặt hàng hiện đại và có giá trị nhất — chính các máy bay — và nó làm điều đó nhanh chóng, trong vài tuần thay vì vài tháng.

8. Viện trợ cho Trung Quốc và những nước khác

Trung Quốc và Đường Burma

Cuộc chiến tranh lâu dài ở Trung Quốc

Trung Quốc đã có chiến tranh với Nhật Bản từ năm 1937, và nước này nhận được khoảng 1,6 tỷ đô la viện trợ Lend-Lease, một khoản tiền nhỏ hơn Anh hay Liên Xô nhận được, nhưng quan trọng đối với một quốc gia đang chiến đấu một mình và đã mất các cảng và trung tâm công nghiệp của mình vào tay Nhật Bản.

Vấn đề là vận chuyển: với bờ biển Trung Quốc trong tay Nhật Bản, vật tư phải được bay qua dãy Himalaya, trên tuyến đường được gọi là Hump, từ Ấn Độ đến Côn Minh, trong một trong những hoạt động vận tải hàng không nguy hiểm nhất trong lịch sử.

Máy bay vận tải Mỹ bay tuyến Hump trong mọi thời tiết, và hàng trăm máy bay cùng phi hành đoàn đã mất trong núi. Các vật tư vượt qua được — vũ khí, đạn dược, nhiên liệu, vật tư y tế — giữ cho quân đội Trung Quốc ở trên chiến trường, và chúng duy trì các căn cứ không quân Mỹ ở Trung Quốc, từ đó máy bay ném bom tấn công Nhật Bản.

Viện trợ cho Trung Quốc cũng là một tuyên bố chính trị: nó cho thấy Hoa Kỳ coi Trung Quốc là một cường quốc, và đó là một trong những lý do Trung Quốc được trao một ghế thường trực trong Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc sau chiến tranh.

Những con hổ bay và tuyến Hump

Phần nổi tiếng nhất trong nỗ lực của Mỹ ở Trung Quốc là Nhóm Tình nguyện Mỹ, Flying Tigers, do Claire Chennault lãnh đạo, bay máy bay chiến đấu P-40 của Mỹ chống lại Nhật Bản năm 1941–42, trước khi Hoa Kỳ tham chiến.

Flying Tigers, nói một cách nghiêm ngặt, không phải là một hoạt động Lend-Lease — họ là tình nguyện viên, được chính phủ Trung Quốc trả tiền — nhưng họ được cung cấp máy bay Mỹ theo các thỏa thuận Lend-Lease, và họ trở thành biểu tượng của sự hỗ trợ của Mỹ cho Trung Quốc.

Ngược lại, tuyến Hump là một hoạt động Lend-Lease theo nghĩa đầy đủ nhất: nó do Lực lượng Không quân Lục quân Hoa Kỳ điều hành, nó chở vật tư Lend-Lease, và nó được chính phủ Mỹ chi trả. Tuyến Hump do phi hành đoàn Mỹ và Trung Quốc bay, và nó trở thành từ đồng nghĩa với lòng dũng cảm và sự bền bỉ: các phi công bay trong máy bay không điều áp, trên những ngọn núi cao hơn trần bay của họ, trong thời tiết có thể thay đổi trong vài phút.

Cầu hàng không tiếp tục cho đến cuối chiến tranh, và nó đã giao khoảng 650.000 tấn vật tư cho Trung Quốc.

Pháp tự do và các nước đồng minh khác

Pháp đã nhận được khoảng 3,2 tỷ đô la viện trợ Lend-Lease, hầu hết sau khi giải phóng năm 1944, khi các lực lượng Pháp Tự do dưới quyền Charles de Gaulle được tái trang bị vũ khí Mỹ và chiến đấu cùng Đồng minh trong năm cuối của cuộc chiến.

Viện trợ cho Pháp quan trọng không chỉ vì giá trị quân sự mà còn vì giá trị chính trị: nó cho phép Pháp giành một vị trí trong số những người chiến thắng, và nó trang bị cho quân đội Pháp tham gia chiếm đóng Đức.

Những người nhận khác bao gồm các chính phủ lưu vong của Ba Lan, Na Uy, Hà Lan, Bỉ, Hy Lạp và Nam Tư, và các nước Mỹ Latinh, nhận được số lượng vũ khí và thiết bị nhỏ hơn. Tổng cộng, hơn ba mươi quốc gia nhận được viện trợ Lend-Lease, và chương trình trở thành hệ thống viện trợ quốc tế lớn nhất mà thế giới từng thấy.

Quy mô của nó là thước đo sức mạnh công nghiệp của Hoa Kỳ, và mức độ mà Thế chiến II là một cuộc chiến liên minh, được chiến đấu bởi nhiều quốc gia với vũ khí do một nước sản xuất.

Cái giá về con người của việc vận chuyển

Lend-Lease không chỉ là vấn đề của các nhà máy và con số; nó còn là vấn đề của những người đàn ông đã giao viện trợ, và nhiều người trong số họ đã chết khi làm điều đó. Các thủy thủ thương mại của các đoàn hộ tống Bắc Cực, phi hành đoàn của tuyến Hump, lái xe của Hành lang Ba Tư, và thủy thủ của Đại Tây Dương đều đối mặt với nguy hiểm, và tổn thất của họ rất nặng nề.

Chỉ riêng các đoàn hộ tống Bắc Cực đã mất hơn 100 tàu buôn và hàng nghìn thủy thủ, và tuyến Hump đã mất hơn 500 máy bay và hơn 1.000 phi hành đoàn. Những người này được tưởng nhớ trong các đài tưởng niệm của chính quốc gia họ — các đài tưởng niệm hải quân thương mại ở London và Liverpool, các đài tưởng niệm Hump ở Ấn Độ và Trung Quốc — nhưng họ thường bị lãng quên trong câu chuyện về Lend-Lease, vốn được kể như một câu chuyện về nhà máy và ngoại giao.

Bài viết này tưởng nhớ họ, bởi vì nếu không có họ, viện trợ sẽ không bao giờ đến nơi, và chương trình sẽ chỉ là một lời hứa mà không có sự giao hàng.

9. Kết thúc và sự định cư

Kết thúc chương trình

Lend-Lease kết thúc đột ngột, vào tháng 9 năm 1945, vài tuần sau khi Nhật Bản đầu hàng. Tổng thống Harry Truman, người kế nhiệm Roosevelt vào tháng 4 năm 1945, ra lệnh chấm dứt chương trình, và các tàu đang trên đường đến Anh và Liên Xô đã quay trở lại hoặc chuyển hướng.

Sự kết thúc đột ngột gây ra sự tức giận ở Anh, nơi chính phủ đã mong đợi viện trợ tiếp tục trong quá trình chuyển đổi sang hòa bình, và nó góp phần vào cuộc khủng hoảng kinh tế sau chiến tranh của Anh: đất nước đã chi hết dự trữ cho chiến tranh, và giờ đây cần sự giúp đỡ của Mỹ dưới một hình thức khác, đến dưới dạng khoản vay Anh–Mỹ tháng 12 năm 1945, một khoản vay 3,75 tỷ đô la mà Anh đã mất hàng thập kỷ để trả.

Sự kết thúc của Lend-Lease là một lời nhắc nhở rằng chương trình là một biện pháp thời chiến, không phải là một hệ thống viện trợ vĩnh viễn, và rằng liên minh đã chiến thắng trong chiến tranh sẽ không tồn tại sau hòa bình dưới cùng hình thức.

Các khoản nợ

Vấn đề thanh toán được để lại sau chiến tranh, và nó được giải quyết từ từ và, trong trường hợp của Liên Xô, một cách cay đắng. Nợ của Anh được giải quyết như một phần của khoản vay Anh–Mỹ năm 1945, và Anh đã thực hiện khoản thanh toán cuối cùng cho khoản vay vào tháng 12 năm 2006 — sáu mươi mốt năm sau chiến tranh.

Nợ của Liên Xô khó khăn hơn: Hoa Kỳ yêu cầu khoảng 1,3 tỷ đô la, Liên Xô đề nghị ít hơn rất nhiều, và một thỏa thuận năm 1972 đặt con số ở mức 722 triệu đô la, trả trong hơn ba mươi năm.

Chỉ một phần nhỏ được trả trước khi khoản nợ được đàm phán lại, và phần cuối cùng chỉ được giải quyết nhiều thập kỷ sau, sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc. Các khoản nợ là một vấn đề nhỏ so với quy mô viện trợ, và chúng không bao giờ là điểm chính của chương trình: Roosevelt đã thiết kế Lend-Lease sao cho câu hỏi thanh toán sẽ không cản trở cuộc chiến, và trong điều đó ông đã thành công.

Các khoản nợ được nhớ đến ngày nay ít vì số tiền của chúng mà vì những gì chúng cho thấy về quá trình chuyển đổi từ chiến tranh sang hòa bình, và về khó khăn trong việc quyết toán giữa các đồng minh đã trở thành đối thủ.

Sự chuyển đổi sang kế hoạch Marshall

Sự kết thúc của Lend-Lease được tiếp nối, trong vòng hai năm, bởi một chương trình viện trợ mới của Mỹ cho châu Âu: Kế hoạch Marshall, được Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ George Marshall công bố vào tháng 6 năm 1947.

Kế hoạch Marshall khác với Lend-Lease về mục đích — đó là viện trợ cho tái thiết, không phải cho chiến tranh — nhưng tương tự về quy mô và phương pháp: tiền và hàng hóa Mỹ, được gửi đến châu Âu để xây dựng lại những gì chiến tranh đã phá hủy.

Mối liên hệ giữa hai chương trình là trực tiếp: những người điều hành Lend-Lease điều hành Kế hoạch Marshall, các nhà máy đã cung cấp cho chiến tranh cung cấp cho hòa bình, và ý tưởng rằng sự thịnh vượng của Mỹ phụ thuộc vào sự thịnh vượng của các đồng minh, mà Roosevelt đã tuyên bố năm 1940, là ý tưởng làm nền tảng cho Kế hoạch Marshall.

Quá trình chuyển đổi từ Lend-Lease sang Kế hoạch Marshall là câu chuyện về cách hợp tác thời chiến trở thành hợp tác thời bình, và cách liên minh đã chiến thắng trong chiến tranh trở thành liên minh đã tái thiết châu Âu.

10. Di sản và tranh chấp

Di sản của Lend-Lease, thứ nhất, là quân sự: nó đã giúp Đồng minh chiến thắng trong chiến tranh, và nó làm như vậy bằng một phương pháp — việc cung cấp cho một liên minh bằng công nghiệp của một quốc gia — chưa bao giờ được lặp lại trên cùng quy mô.

Thứ hai, nó là một di sản chính trị: nó tạo ra thói quen lãnh đạo của Mỹ trên thế giới, và kỳ vọng, ở châu Âu và châu Á, rằng Hoa Kỳ sẽ giúp đỡ bạn bè của mình trong khủng hoảng.

Thứ ba, nó là một di sản kinh tế: nó cho thấy một quốc gia có thể huy động công nghiệp của mình cho chiến tranh rồi cho hòa bình, và rằng ranh giới giữa viện trợ quân sự và viện trợ kinh tế mỏng hơn vẻ bề ngoài.

Những người chỉ trích chương trình, vào thời điểm đó và kể từ đó, đã lập luận rằng nó trao cho tổng thống quá nhiều quyền lực, rằng nó kéo Mỹ vào một cuộc chiến mà nước này nên tránh, và rằng nó chống đỡ một chế độ độc tài cộng sản.

Những người bảo vệ nó đã lập luận rằng đó là cách rẻ nhất để chiến thắng trong chiến tranh, rằng nó đã cứu mạng sống của người Mỹ bằng cách trang bị vũ khí cho người khác chiến đấu, và rằng nó là nền tảng của trật tự sau chiến tranh. Cả hai bên đều đúng một phần, và cuộc tranh luận vẫn tiếp tục.

“Kho vũ khí của nền dân chủ” ngày nay

Cụm từ của Roosevelt, “kho vũ khí của nền dân chủ”, đã tồn tại lâu hơn chương trình mà nó mô tả, và nó vẫn được sử dụng ngày nay bất cứ khi nào Hoa Kỳ cung cấp vũ khí cho một đồng minh.

Cụm từ này là một lời nhắc nhở về những gì Lend-Lease là: không phải là một món quà, cũng không phải là một món hàng, mà là một chính sách — chính sách của một quốc gia tin rằng an ninh của chính mình phụ thuộc vào an ninh của người khác, và sẵn sàng trả giá cho niềm tin đó bằng thép, bằng tàu, và bằng thực phẩm.

Cụm từ này cũng là một lời nhắc nhở về giới hạn của chính sách: một kho vũ khí có thể cung cấp vũ khí, nhưng nó không thể cung cấp ý chí chiến đấu, và lịch sử của Lend-Lease cho thấy cả sức mạnh lẫn giới hạn của viện trợ Mỹ.

Anh, Liên Xô và Trung Quốc đều có ý chí chiến đấu, và Lend-Lease đã trao cho họ phương tiện; nơi ý chí vắng mặt, như ở Pháp năm 1940, không lượng viện trợ nào có thể cứu được đất nước.

Sự khác biệt đó — giữa phương tiện và ý chí — là bài học quan trọng nhất của Lend-Lease, và đó là bài học thường bị lãng quên nhất khi cụm từ được sử dụng ngày nay.

Ghi nhớ Lend-Lease

Lend-Lease được ghi nhớ theo nhiều cách khác nhau ở các quốc gia mà nó đã chạm vào. Ở Anh, nó được nhớ đến như là viện trợ giữ cho đất nước ở trong cuộc chiến, và như là món nợ mất sáu mươi năm để trả. Ở Nga, nó được nhớ đến với sự mâu thuẫn: xe tải và thực phẩm được các cựu chiến binh ghi nhớ một cách trìu mến, nhưng lịch sử chính thức từ lâu đã giảm thiểu viện trợ, và chỉ trong những năm gần đây nó mới được công nhận đúng mức. Ở Mỹ, nó được nhớ đến như là hành động vĩ đại đầu tiên của chủ nghĩa quốc tế Mỹ, khoảnh khắc mà Hoa Kỳ chấp nhận rằng nó không thể đứng ngoài thế giới.

Không có một đài tưởng niệm duy nhất nào cho Lend-Lease, và không có một ngày duy nhất nào để tưởng niệm nó, nhưng ký ức của nó sống trong các bảo tàng và đài tưởng niệm của các đoàn hộ tống Bắc Cực, trong các đài tưởng niệm Hump, trong các tàu Liberty được bảo tồn như bảo tàng, và trong các lịch sử của cuộc chiến trao cho nó vị trí xứng đáng.

Nó xứng đáng với vị trí đó, bởi vì nếu không có nó, cuộc chiến sẽ kéo dài hơn, khó khăn hơn, và tốn kém hơn về sinh mạng.

11. Câu hỏi thường gặp

Lend-Lease là gì?

Lend-Lease là chương trình của Mỹ năm 1941-1945 cung cấp cho Anh, Liên Xô, Trung Quốc, Pháp và hơn ba mươi quốc gia khác với khoảng 50 tỷ đô la vũ khí, xe cộ, thực phẩm và nguyên liệu thô.

Đạo luật Lend-Lease được ký khi nào?

Tổng thống Franklin D. Roosevelt đã ký Đạo luật Lend-Lease vào ngày 11 tháng 3 năm 1941. Dự luật được đánh số H.R. 1776. Đạo luật cho phép tổng thống cho vay hoặc cho thuê vật tư quân sự cho bất kỳ quốc gia nào mà việc phòng thủ của nước đó được coi là sống còn đối với Hoa Kỳ.

Ai đã nhận được nhiều viện trợ Lend-Lease nhất?

Anh nhận được nhiều nhất, khoảng 31,4 tỷ đô la. Liên Xô nhận được khoảng 11,3 tỷ đô la, Pháp khoảng 3,2 tỷ đô la và Trung Quốc khoảng 1,6 tỷ đô la. Tổng cộng, Hoa Kỳ đã cung cấp khoảng 50 tỷ đô la viện trợ Lend-Lease cho Anh, Liên Xô, Trung Quốc, Pháp và hơn ba mươi quốc gia khác.

Liên Xô đã nhận được gì?

Liên Xô đã nhận được khoảng 400.000 xe tải, hàng ngàn xe tăng và máy bay, hàng triệu tấn thực phẩm, và một lượng lớn thép, nhôm, dầu và các công cụ máy móc. Các xe tải và thực phẩm quan trọng nhất.

Làm thế nào các nguồn cung cấp đến được Liên Xô?

Theo ba tuyến đường chính: các đoàn xe Bắc Cực đến Murmansk và Archangel, Corridor Ba Tư qua Iran và tuyến đường hàng không Alaska-Siberia, vận chuyển khoảng 8.000 máy bay.

Lend-Lease kết thúc khi nào?

Lend-Lease kết thúc vào tháng 9 năm 1945, sau khi Nhật Bản đầu hàng. Các khoản nợ đã được giải quyết trong những thập kỷ tiếp theo; Anh đã thực hiện khoản thanh toán cuối cùng vào tháng 12 năm 2006.

12. Nguồn

1. Robert H. Jones, The Roads to Russia: United States Lend-Lease to the Soviet Union (Đại học Báo chí Oklahoma, 1969) Các tuyến đường, số lượng và quản lý viện trợ cho Liên Xô.
2. David Reynolds, The Creation of the Anglo-American Alliance, 1937-1941 (Đại học North Carolina Press, 1982) Nguồn gốc của Lend-Lease và cuộc tranh luận tại Quốc hội.
3. Wikipedia, “Lend-Lease” Đạo luật, tổng số, người nhận và các tuyến đường.
4. Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Văn phòng của nhà sử học, “Lend-Lease and Military Aid to the Allies in the Early Years of World War II” (lịch sử.state.gov) Đạo luật và chính quyền của nó.
5. Alexander Hill, The War Behind the Eastern Front: The Soviet Partisan Movement in North-West Russia, 1941-1944 (Routledge, 2005) Được trích dẫn cho việc sử dụng xe tải và vật tư Lend-Lease của Liên Xô.
6. Hubert P. Van Tuyll, Feeding the Bear: American Aid to the Soviet Union, 1941-1945 (Nhà xuất bản Greenwood, 1989) Thức ăn và nguyên liệu thô hỗ trợ cho Liên Xô.
7. Thomas Fleming, Roosevelt and Marshall: Partners in Politics and War (William Morrow, 1989) Tổng thống Roosevelt, Hopkins và chính quyền của chương trình.

Bài viết liên quan

• Bảo tàng Auschwitz-Birkenau
• Chiến tranh Trung – Nhật lần thứ hai
• Chủ nghĩa phát xít Ý