Plan Morgenthau

1. Introducción

La propuesta

Su idea central era simple y drástica: Alemania debía ser despojada de su industria pesada, sus minas y fábricas desmanteladas o destruidas, y el país reducido a un estado que fuera, en palabras de los partidarios del plan, «principalmente de carácter agrícola y pastoril». El Plan Morgenthau fue una propuesta, elaborada en 1944 por el Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Henry Morgenthau Jr., sobre lo que se debería hacer con Alemania después de la Segunda Guerra Mundial. Se argumentaba que una Alemania que no pudiera fabricar acero, productos químicos o máquinas herramienta nunca más podría fabricar tanques, aviones y armas de fuego, y nunca más podría iniciar una guerra mundial.

Por qué todavía importa

El plan nunca fue adoptado. Fue discutido al más alto nivel, respaldado brevemente en un memorando firmado por el presidente Franklin D. Roosevelt y el primer ministro Winston Churchill en la Segunda Conferencia de Quebec en septiembre de 1944, y luego silenciosamente abandonado cuando los problemas prácticos y morales de su implementación se hicieron claros. Sin embargo, el Plan Morgenthau tiene importancia mucho más allá de los meses en los que se consideró seriamente. Fue la expresión más aguda de una respuesta a la pregunta que persiguió a los Aliados en 1944 y 1945 –cómo asegurarse de que Alemania nunca más pudiera amenazar a Europa– y el debate que provocó ayudó a producir la respuesta opuesta: el Plan Marshall, la reconstrucción de Alemania Occidental y la Guerra Fría y la división de Europa. Su influencia también perduró, de forma atenuada, en la política de ocupación inicial establecida en la Directiva 1067 del Estado Mayor Conjunto (JCS 1067) de 1945, y en el desmantelamiento de la industria alemana que tuvo lugar en los primeros años después de la guerra.

2. Datos clave

Propuesto por	Henry Morgenthau Jr., Secretario del Tesoro de los Estados Unidos
Documento	«Programa sugerido para después de la rendición de Alemania», memorando de 1944
Fecha	Redactado en 1944; discutido en la Segunda Conferencia de Quebec, del 12 al 16 de septiembre de 1944
Propuesta central	Desmilitarizar Alemania, desmantelar la industria pesada, convertir a Alemania en un país principalmente agrícola y pastoril.
Propuesta territorial	Dividir Alemania en dos estados (Alemania del Norte y del Sur), internacionalizar el Ruhr y el Sarre, transferir Prusia Oriental y partes de Silesia a Polonia y la Unión Soviética.
Resultado	Nunca adoptado como política; la influencia se desvaneció después de 1945, y el JCS 1067 fue reemplazado por el JCS 1779 en julio de 1947.
Política sucesora	El Plan Marshall (Programa Europeo de Recuperación, de 1947): reconstrucción, no castigo

3. Contexto

Una pregunta con una amarga historia

En el verano de 1944, el resultado de la guerra en Europa ya no estaba en duda. Los aliados habían desembarcado en Normandía el Día D (o, más precisamente, el desembarco del 6 de junio de 1944 que abrió el segundo frente en Francia) y los ejércitos soviéticos avanzaban hacia el oeste a través de Europa del Este. La cuestión que enfrentaban los gobiernos aliados ya no era si Alemania sería derrotada, sino qué se debería hacer con Alemania después. Era una pregunta con una larga y amarga historia detrás. Después de la Primera Guerra Mundial, el Tratado de Versalles había impuesto reparaciones y pérdidas territoriales a Alemania, y muchas personas en Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos creían que el acuerdo había sido demasiado duro para ser aceptado por los alemanes y demasiado indulgente para evitar una segunda guerra. El ascenso de Adolf Hitler, el rearme alemán en la década de 1930 y la catástrofe de la Segunda Guerra Mundial parecieron para muchos demostrar que el acuerdo de Versalles había fracasado. La lección que algunos extrajeron fue que Alemania debe ser tratada con más gentileza; la lección que otros han extraído es que hay que tratarla con mucha más dureza.

Interviene un secretario del Tesoro

Dentro del gobierno estadounidense, la responsabilidad de planificar la ocupación de Alemania pertenecía, en primera instancia, al Departamento de Estado, bajo el secretario de Estado Cordell Hull, y al Departamento de Guerra, bajo el secretario de Guerra Henry L. Stimson. En el verano de 1944, el Departamento de Guerra elaboró un manual para el gobierno militar de Alemania que adoptaba una línea relativamente moderada: preveía una rápida restauración de la vida normal, la reactivación de la economía alemana y una Alemania que, con el tiempo, volvería a ocupar su lugar como Estado europeo normal. Cuando Henry Morgenthau Jr. vio el manual, quedó horrorizado. Morgenthau, que había sido Secretario del Tesoro desde 1934 y uno de los asesores más cercanos del presidente Roosevelt, creía que una Alemania a la que se le permitiera reconstruir su industria, tarde o temprano, reconstruiría también su ejército. Puso a su personal del Tesoro a trabajar en una alternativa: un programa que haría físicamente imposible una tercera guerra alemana al eliminar la base industrial de la que depende la guerra moderna.

El memorando

El memorando de Morgenthau, titulado «Programa sugerido para después de la rendición de Alemania», se completó en el verano de 1944. No fue obra de un chiflado ni de un outsider: Morgenthau era un ministro del gabinete, y su principal colaborador, Harry Dexter White, era un alto funcionario del Tesoro que más tarde se convertiría en una figura clave en la creación del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. El plan circuló dentro de la administración y se debatió intensamente. El secretario de Guerra Stimson se opuso firmemente. El secretario de Estado Hull se opuso. Se informa que el general George Marshall, jefe del Estado Mayor del ejército de los Estados Unidos, le dijo a Morgenthau que el plan fortalecería la resistencia alemana, porque los soldados alemanes que creían que no tenían nada que perder lucharían más duro. Pero Morgenthau contó con la atención del presidente y en septiembre de 1944 viajó con Roosevelt a la Segunda Conferencia de Quebec, donde se presentó el plan a Churchill.

4. Fuerzas enfrentadas

Dos visiones rivales

El debate sobre el Plan Morgenthau no fue una batalla entre ejércitos sino una lucha entre visiones rivales dentro de los gobiernos aliados, y se entiende mejor como una contienda entre dos bandos. De un lado estaban Morgenthau y su círculo del Tesoro, apoyados en momentos cruciales por el propio presidente Roosevelt, que compartía la convicción de Morgenthau de que Alemania debía ser tratada con dureza y que simpatizaba personalmente con la idea de una Alemania pastoral. Del otro lado estaba casi todo el resto de la administración estadounidense (el Departamento de Estado, el Departamento de Guerra y los dirigentes militares), junto con la mayor parte del gobierno británico, incluido el secretario de Asuntos Exteriores, Anthony Eden, que trabajó para que el plan se dejara de lado en Londres.

	Partidarios de un acuerdo duro	Partidarios de la reconstrucción
Estados Unidos	Henry Morgenthau Jr. (Tesorería); Harry Dexter White; El presidente Roosevelt a veces	Cordell Hull (Estado); Henry L. Stimson (Guerra); General George Marshall
Gran Bretaña	Winston Churchill (brevemente, en Quebec, septiembre de 1944)	Anthony Eden (Secretario de Relaciones Exteriores); la mayor parte del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Gabinete
Argumento	Sólo la eliminación de la industria puede garantizar que Alemania nunca se rearme; el pueblo alemán debe soportar las consecuencias de la guerra que inició.	Una Alemania arruinada y hambrienta sería una carga para los ocupantes, un caldo de cultivo para el extremismo y un vacío que la Unión Soviética podría aprovechar.
Resultado preferido	La Alemania pastoral, dividida y desmilitarizada	Una Alemania estable y productiva integrada en una Europa en recuperación

Los propios planes de Moscú

La Unión Soviética, la tercera de los Tres Grandes, no participó del mismo modo en el debate de Morgenthau. El gobierno de Stalin tenía sus propios planes para Alemania, centrados en reparaciones (el traslado de una planta industrial alemana a la Unión Soviética como compensación por la enorme destrucción que había causado la invasión alemana) y en una Alemania que fuera débil y, si fuera posible, amiga de Moscú. Algunas demandas soviéticas se superponían con las propuestas de Morgenthau, en particular el desmantelamiento de la industria, pero por diferentes razones y con diferentes fines a la vista. La Unión Soviética recibió reparaciones en especie a gran escala de su propia zona de ocupación, y el desmantelamiento de fábricas en el este de Alemania continuó hasta finales de los años cuarenta.

Un regalo a la propaganda nazi

También hubo una tercera fuerza en el debate, y fue el propio pueblo alemán, o más bien, el uso del plan por parte del gobierno alemán. Cuando el Plan Morgenthau se filtró a la prensa estadounidense en septiembre de 1944, el gobierno nazi lo aprovechó como propaganda. Los periódicos y la radio alemanes dijeron al pueblo alemán que los aliados tenían la intención de matarlos de hambre y destruir su país y que, por lo tanto, no tenían nada que perder si seguían luchando. Si el plan realmente prolongó la guerra es una cuestión de debate histórico, pero el general Marshall y otros en ese momento creían que fortaleció la resistencia alemana en los últimos meses de la guerra, y el episodio todavía se cita como un ejemplo de advertencia de cómo una propuesta política filtrada puede tener consecuencias no deseadas en el campo de batalla.

5. La batalla

Redactando el plan

La historia del Plan Morgenthau es una historia de memorandos, conferencias y reveses, y se divide en cuatro fases. La primera fase fue su redacción en el verano de 1944. El memorando de Morgenthau proponía un conjunto de medidas que, tomadas en conjunto, habrían transformado a Alemania más allá del reconocimiento. Alemania iba a ser completamente desmilitarizada: sus fuerzas armadas disueltas, sus armas destruidas y su población desarmada. Todas las industrias relacionadas con la guerra (la producción de armas, municiones, aviones, barcos y vehículos militares) debían ser eliminadas, junto con las industrias pesadas que las sustentaban: hierro y acero, productos químicos y la fabricación de máquinas herramienta. Las grandes regiones industriales del Ruhr y el Sarre debían quedar bajo control internacional, de modo que su carbón y acero no pudieran ser utilizados por un futuro gobierno alemán. Alemania iba a ser dividida en dos estados separados, Alemania del Norte y Alemania del Sur, y el territorio de Prusia Oriental, junto con partes de Silesia, debía ser transferido a Polonia y la Unión Soviética. El país que quedara sería, según la propia frase del plan, «de carácter principalmente agrícola y pastoril».

Quebec y la reacción

El memorando de Quebec

La segunda fase fue la Conferencia de Quebec de septiembre de 1944. Roosevelt y Churchill se reunieron en la ciudad de Quebec del 12 al 16 de septiembre y Morgenthau estuvo presente. Al principio, Churchill se mostró reacio (se dice que dijo que no quería ver una Alemania reducida al pastoreo y le preocupaba el efecto en Gran Bretaña, que necesitaba carbón alemán y una economía alemana que funcionara), pero finalmente rubricó un memorando basado en la propuesta de Morgenthau. El memorando preveía «eliminar las industrias bélicas en el Ruhr y el Sarre» y «esperar convertir a Alemania en un país principalmente de carácter agrícola y pastoril». Ya no incluía la partición de Alemania en varios estados independientes, que había sido parte del borrador original. Roosevelt también lo rubricó. Durante unos días, el Plan Morgenthau pareció contar con el apoyo tanto del Presidente estadounidense como del Primer Ministro británico.

La fuga y la reacción

La tercera fase fue la reacción. El 21 de septiembre de 1944, The New York Times y otros periódicos estadounidenses informaron sobre el plan, y la reacción fue rápida y hostil. El público estadounidense y muchos miembros del Congreso quedaron impactados ante la idea de empobrecer deliberadamente a toda una nación. Stimson y Hull, que se habían opuesto al plan desde el principio, utilizaron la protesta pública para argumentar que el plan debería abandonarse. Churchill, bajo presión de Eden y de su propio gabinete, se retractó del memorando de Quebec. Se informa que el propio Roosevelt, cuando Stimson lo confrontó sobre el memorando en octubre de 1944, expresó sorpresa por haberlo rubricado, diciendo que «no tenía idea» de cómo podría haberlo hecho. Los historiadores han debatido si Roosevelt realmente lo olvidó o si estaba retrocediendo de una posición que ya no deseaba defender; de cualquier manera, el plan había perdido su respaldo presidencial.

Una muerte lenta en la ocupación

La cuarta fase fue su larga y lenta muerte durante la ocupación. Cuando Alemania se rindió en mayo de 1945, el Plan Morgenthau no era la política de ocupación, pero su sombra permaneció. El 10 de mayo de 1945, el presidente Harry Truman aprobó la JCS 1067, la directiva dirigida al comandante estadounidense en Alemania, que ordenaba a las fuerzas de ocupación «no tomar medidas encaminadas a la rehabilitación económica de Alemania» y no tomar medidas «diseñadas para mantener o fortalecer la economía alemana». El JCS 1067 no era el Plan Morgenthau (no ordenaba el desmantelamiento de toda la industria alemana), pero reflejaba el mismo espíritu punitivo y durante dos años gobernó la política estadounidense en Alemania. En la práctica, resultó inviable: una Alemania que no podía alimentarse a sí misma se convirtió en una carga para las potencias ocupantes, que tenían que pagar las importaciones de alimentos, y el desmantelamiento de las fábricas, junto con la escasez de carbón y transporte, profundizaron la miseria de la población alemana en los crudos inviernos de 1945-46 y 1946-47. En marzo de 1947, el ex presidente Herbert Hoover, después de una gira por Alemania, informó que la idea de reducir Alemania a un estado pastoral era una ilusión y que no se podía hacer «a menos que extermináramos o sacáramos de allí a 25.000.000 de personas». Su investigación concluyó que el plan era inviable y que, si se aplicaba plenamente, provocaría que hasta 25 millones de alemanes murieran de hambre; una cifra que es una estimación y controvertida, pero que capta la magnitud del problema. En julio de 1947, el JCS 1067 fue reemplazado por el JCS 1779, que enfatizaba que una «Europa ordenada y próspera» requería una «Alemania estable y productiva». El Plan Morgenthau estaba muerto. Al cabo de un año, el Plan Marshall estaba en marcha.

6. Punto de inflexión

La fuga

El punto de inflexión en la historia del Plan Morgenthau no se produjo en una sala de conferencias sino en un periódico. La filtración del plan a la prensa estadounidense el 21 de septiembre de 1944 y la protesta pública que siguió rompieron la coalición que lo había sostenido. Antes de la filtración, el plan contaba con el silencioso apoyo del presidente y las iniciales de dos jefes de gobierno en un memorando. Después de la filtración, no tenía ninguna de las dos cosas. Roosevelt se distanció, Churchill retrocedió y los funcionarios que se habían opuesto al plan desde el principio (Stimson, Hull y Marshall) pudieron argumentar, con el respaldo de la opinión pública, que el plan era impracticable e indigno de Estados Unidos.

El invierno de 1945-1946

Hubo un segundo punto de inflexión, más lento y menos visible, en el invierno de 1945-46, cuando la realidad de la ocupación hizo imposible ignorar la impracticabilidad del plan. Las autoridades de ocupación estadounidenses y británicas se vieron responsables de alimentar a una población de decenas de millones en un país cuyas ciudades estaban en ruinas, cuyo sistema de transporte había colapsado y cuyas granjas no podían producir suficientes alimentos. El costo de alimentar a Alemania recayó en los contribuyentes estadounidenses y británicos, y el desmantelamiento de las fábricas alemanas, lejos de pagar la ocupación, eliminó la capacidad misma que podría haber permitido a Alemania alimentarse. El argumento moral también cambió: a medida que se conoció la magnitud del Holocausto y de los crímenes nazis, muchos en Occidente llegaron a la conclusión de que el pueblo alemán debía ser juzgado como individuos, no castigado como nación, y que una política de empobrecimiento deliberado castigaría tanto a las víctimas del nazismo como a sus partidarios. Cuando Hoover informó en marzo de 1947, la discusión había terminado en todo menos en el nombre. La sustitución formal del JCS 1067 por el JCS 1779 en julio de 1947 fue la confirmación administrativa de una decisión que ya se había tomado sobre el terreno.

7. Bajas y pérdidas

Un plan nunca realizado

El Plan Morgenthau nunca se implementó, por lo que no causó bajas directas y no existe una tabla de bajas para él en el sentido de que la hay para una batalla. Pero el debate sobre el plan es inseparable de la cuestión del costo humano, porque los críticos del plan argumentaron (y sus defensores lo negaron) que habría causado hambrunas masivas si se hubiera llevado a cabo. La cifra más citada en ese debate proviene de la investigación de Herbert Hoover de 1947, que concluyó que el plan era inviable y provocaría que hasta 25 millones de alemanes murieran de hambre. Esa cifra debe tratarse con cuidado: era una estimación, basada en la producción de alimentos de una Alemania desindustrializada y en la población que esa Alemania podría sustentar, y fue presentada en un argumento político por un ex presidente que se oponía al plan. No es una cifra de muertes medida, porque las muertes nunca ocurrieron. Lo que sí muestra es la magnitud de los riesgos humanos que los críticos creían que estaban involucrados, y por qué el plan llegó a ser visto, incluso por muchos que querían castigar a Alemania, como una propuesta que no podía llevarse a cabo sin una catástrofe.

El costo de la ocupación

El costo humano que sí ocurrió fue el costo de la política de ocupación que siguió y de las condiciones en Alemania en 1945-1947. En el invierno de 1945-1946, las raciones de alimentos en las zonas británica y estadounidense cayeron a alrededor de 1.000 calorías por día o menos en algunas áreas, y el hambre y las enfermedades estaban generalizadas. Las estimaciones del número de alemanes que murieron en los años inmediatos de la posguerra por hambre, frío y enfermedades varían ampliamente, y los historiadores no están de acuerdo acerca de las cifras, en parte porque los registros del período son incompletos y en parte porque es difícil separar las muertes causadas por la guerra misma de las muertes causadas por las condiciones que la siguieron. No existe una cifra única confiable y este artículo no inventa ninguna. Lo que es seguro es que los dos primeros inviernos después de la guerra estuvieron entre los más duros de la historia moderna de Alemania, y que la experiencia de esos inviernos fue una de las razones por las que la política estadounidense y británica pasó, en 1947, del castigo a la reconstrucción.

8. Mapa y geografía

El Ruhr y el Sarre

El Plan Morgenthau era un plan tanto sobre geografía como sobre economía, y sus propuestas territoriales se pueden leer en un mapa de Alemania. El corazón industrial del plan era el Ruhr, la región del carbón y el acero en el oeste de Alemania a lo largo del río Ruhr, y el Sarre, la región más pequeña del carbón y el acero en la frontera francesa. Estas eran las regiones que habían impulsado el rearme alemán, y el plan proponía colocarlas bajo control internacional, sacándolas permanentemente de la soberanía alemana. El Ruhr, con sus minas alrededor de Essen, Dortmund y Duisburg y sus acerías a lo largo del Rin, era la región industrial más importante de Europa; internacionalizarlo era quitar el motor de la economía alemana.

Partición en papel

El plan también proponía la partición de Alemania en dos estados. El norte de Alemania habría estado formado por Prusia, Sajonia y Turingia (el norte y el centro protestantes, incluido Berlín), mientras que el sur de Alemania habría estado formado por Baviera, Württemberg y Baden, el sur católico. Los dos estados habrían sido países soberanos separados, sin gobierno común ni ejército común. En el este, Prusia Oriental, el corazón histórico del militarismo prusiano, habría sido transferida a Polonia y la Unión Soviética, y partes de Silesia, otra región industrial, habrían pasado a Polonia. La Alemania que quedó habría sido más pequeña, más pobre y dividida: un país de granjas y ciudades pequeñas, sin el carbón, el acero y la industria que la habían convertido en una gran potencia.

El mapa que realmente surgió

Vale la pena señalar cuán diferente es este mapa del mapa que realmente surgió después de la guerra. De hecho, Alemania estaba dividida, pero no en Norte y Sur: estaba dividida en Este y Oeste, a lo largo de la línea donde los ejércitos soviéticos se encontraron con los aliados occidentales en 1945, una división que se convirtió en la Cortina de Hierro y la frontera de la Guerra Fría de Europa. El Ruhr y el Sarre no se internacionalizaron permanentemente: el Sarre estuvo bajo administración francesa durante un tiempo y regresó a Alemania Occidental en 1957, y el Ruhr siguió siendo alemán, y su carbón y acero finalmente se fusionaron con los de Francia en la Comunidad Europea del Carbón y el Acero de 1951: el primer paso hacia la Unión Europea. De hecho, Prusia Oriental fue transferida a Polonia y la Unión Soviética, y millones de alemanes fueron expulsados de los territorios orientales, uno de los mayores movimientos forzosos de personas en la historia europea. El mapa de la Alemania de posguerra fue moldeado por el fin de la guerra, no por el plan de Morgenthau, pero la geografía del plan (el Ruhr, el Sarre, la partición, el este) siguió siendo la geografía del debate durante años.

9. Resultado y legado del Plan Morgenthau

Un catalizador para la política opuesta

El Plan Morgenthau fracasó como política, pero triunfó, de un modo que su autor no pretendía: como catalizador. El debate que provocó obligó a los gobiernos estadounidense y británico a decidir, explícitamente, qué tipo de Alemania querían, y la decisión a la que llegaron, después de dos años de ocupación, fue la opuesta a la de Morgenthau. El Plan Marshall, anunciado en junio de 1947 y en funcionamiento desde 1948, ofrecía ayuda estadounidense para reconstruir las economías de Europa occidental, incluida Alemania Occidental. El Programa de Recuperación Europea era, en su filosofía, el Plan anti-Morgenthau: suponía que una Alemania próspera no era una amenaza para Europa sino una condición previa para la recuperación europea, y que la mejor garantía contra otra guerra alemana era unir a Alemania en una red de vínculos económicos y políticos con sus vecinos. La Comunidad Europea del Carbón y del Acero de 1951, que reunió al carbón y al acero francés y alemán bajo una autoridad común, fue la expresión institucional de la misma idea: las industrias que habían hecho posible la guerra serían compartidas, no destruidas.

La ocupación y la Guerra Fría

El legado del plan también es visible en la propia ocupación. El desmantelamiento de las fábricas alemanas, que continuó en las zonas británica y estadounidense hasta finales de los años 1940 y en una escala mucho mayor en la zona soviética, fue en parte un legado del debate de Morgenthau, aunque se llevó a cabo como reparaciones más que como una política deliberada de pastoralización. El Bloqueo de Berlín de 1948-49, y la división de Alemania en dos estados en 1949, fueron productos de la Guerra Fría, no del Plan Morgenthau, pero la Guerra Fría en sí estuvo determinada por la pregunta que el plan había planteado, a saber, si Alemania debería ser castigada o reconstruida, y la respuesta occidental, en 1949, fue firmemente la reconstrucción.

Cómo lo juzgan los historiadores

Los historiadores de hoy están divididos acerca del Plan Morgenthau, y la división es en sí misma instructiva. Algunos argumentan que el plan fue una respuesta seria y comprensible a la enormidad de los crímenes nazis, y que sus críticos lo han juzgado con demasiada dureza en retrospectiva. Otros argumentan que fue una propuesta vengativa y poco práctica, basada en una mala comprensión de cómo funcionan las economías modernas, y que su único efecto real fue darle un regalo a la propaganda nazi y retrasar la reconstrucción de Europa. Lo que no está en discusión es que el plan nunca se implementó, que Alemania no se convirtió en un estado pastoral y que la política que lo reemplazó –reconstrucción, integración y, eventualmente, reconciliación– produjo una Alemania que ha sido, durante más de setenta años, un miembro pacífico y democrático de la comunidad europea. El Plan Morgenthau sigue siendo, en última instancia, un recordatorio de lo cerca que estuvieron los aliados de elegir un futuro diferente para Alemania, y de cuánto dependió de la elección que hicieron.

10. Comandantes

Los autores del plan

Henry Morgenthau Jr. (Estados Unidos). Secretario del Tesoro de 1934 a 1945, y autor del plan que lleva su nombre. Morgenthau era un granjero y amigo cercano de Franklin D. Roosevelt, quien lo nombró miembro del Tesoro tras la muerte de su predecesor. No era un especialista en política exterior y su intervención en la planificación de la Alemania de posguerra fue inusual para un Secretario del Tesoro. Siguió el plan con gran determinación durante 1944 y 1945, y renunció al Tesoro en julio de 1945 después de desacuerdos con el presidente Truman. Publicó su defensa del plan en el libro Alemania es nuestro problema (1945).

Franklin D. Roosevelt (Estados Unidos). Presidente de los Estados Unidos desde 1933 hasta su muerte en abril de 1945. Roosevelt simpatizaba con la dura visión de Morgenthau sobre Alemania y rubricó el memorando de Quebec de septiembre de 1944. Su actitud hacia el plan sigue siendo un tema de debate histórico: parece haberlo apoyado en algunos momentos y haberlo olvidado o abandonado en otros. Su muerte en abril de 1945 privó al plan de su partidario más poderoso en Washington.

La respuesta británica

Winston Churchill (Gran Bretaña). Primer Ministro del Reino Unido. Churchill rubricó el memorando de Quebec en septiembre de 1944, aparentemente en parte por amistad hacia Morgenthau, quien era considerado en Londres como uno de los mejores amigos de Gran Bretaña durante la administración Roosevelt. Churchill pronto se retractó del plan bajo la presión de su secretario de Asuntos Exteriores, Anthony Eden, y de su gabinete, y Gran Bretaña no siguió el enfoque de Morgenthau.

Henry L. Stimson (Estados Unidos). Secretario de Guerra de 1940 a 1945. Stimson fue el oponente más eficaz del plan dentro del gobierno estadounidense. Argumentó que el plan no era práctico, que haría inviable la ocupación y que fortalecería la resistencia alemana. Su memorando de septiembre de 1944 y su enfrentamiento con Roosevelt en octubre de ese año fueron momentos importantes en el declive del plan.

Los opositores y el economista

Cordell Hull (Estados Unidos). Secretario de Estado de 1933 a 1944. Hull, cuyo departamento fue formalmente responsable de planificar el acuerdo de posguerra, se opuso al Plan Morgenthau y favoreció una Alemania que sería reconstruida y reintegrada a la economía mundial. Su enfoque alternativo, aunque se retiró a finales de 1944, representó la opinión que finalmente prevaleció.

Harry Dexter White (Estados Unidos). Alto funcionario del Tesoro y principal colaborador de Morgenthau en el plan. White, un economista, ayudó a redactar el memorando y a argumentar su caso dentro de la administración. Posteriormente desempeñó un papel central en la Conferencia de Bretton Woods de 1944, que creó el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, instituciones que encarnaban la filosofía opuesta al Plan Morgenthau, la de la cooperación económica internacional en lugar del castigo nacional.

11. Preguntas frecuentes

¿Qué fue el Plan Morgenthau?

Una propuesta estadounidense de 1944, elaborada por el secretario del Tesoro, Henry Morgenthau Jr., para desmilitarizar Alemania, desmantelar su industria pesada y convertirla en un país principalmente agrícola y pastoril para que nunca más pudiera librar una guerra moderna.

¿Se implementó alguna vez el Plan Morgenthau?

No. Se discutió en la Segunda Conferencia de Quebec en septiembre de 1944 y se aprobó brevemente en un memorando, pero nunca se adoptó como política aliada. Alemania no se convirtió en un estado pastoral.

¿Por qué se rechazó el Plan Morgenthau?

Porque no era práctico (una Alemania desindustrializada no podría alimentarse a sí misma y se convertiría en una carga para los ocupantes), porque la mayoría de los gobiernos estadounidense y británico se oponían a él, y porque la opinión pública se volvió contra él después de que se filtrara a la prensa en septiembre de 1944.

¿Qué reemplazó al Plan Morgenthau?

A corto plazo, la directiva de ocupación JCS 1067 (1945), que a su vez fue sustituida por la JCS 1779 en julio de 1947. A más largo plazo, el Plan Marshall y la política de reconstruir Alemania Occidental e integrarla en Europa Occidental.

¿El Plan Morgenthau prolongó la guerra?

Se debate. El gobierno nazi utilizó el plan filtrado como propaganda, diciéndoles a los alemanes que los aliados tenían la intención de destruir su país. El general Marshall y otros creían que esto fortaleció la resistencia alemana, pero los historiadores no están de acuerdo sobre cuánto efecto tuvo realmente.

¿Qué significa «pastoral» en el Plan Morgenthau?

Significa un país basado principalmente en la agricultura y la ganadería, sin una industria pesada significativa, lo opuesto a una potencia industrial. El memorando de Quebec utilizó la frase «principalmente de carácter agrícola y pastoral».

12. Fuentes

1. Wikipedia, «Morgenthau Plan»: el memorando, la Conferencia de Quebec, JCS 1067 y JCS 1779, y la investigación de Hoover.

2. Henry Morgenthau Jr., Germany Is Our Problem (Harper, 1945): el propio caso de Morgenthau a favor del plan.

3. John Morton Blum, Roosevelt and Morgenthau (Houghton Mifflin, 1970): la relación entre Roosevelt y Morgenthau y el debate dentro de la administración.

4. Encyclopædia Britannica, «Morgenthau Plan» — resumen de la propuesta y su rechazo.

5. Archivos Nacionales de Estados Unidos, Directiva del Estado Mayor Conjunto 1067 (1945) y Directiva 1779 (1947), las directivas de ocupación que siguieron al debate.

6. Biblioteca y Museo Presidencial Franklin D. Roosevelt: memorando «Suggested Post-Surrender Program for Germany» original (1944).

• Warren F. Kimball, Swords or Ploughshares? The Morgenthau Plan for Defeated Germany, 1943–1946 (Lippincott, 1976).

• Michael R. Beschloss, The Conquerors: Roosevelt, Truman and the Destruction of Hitler’s Germany, 1941–1945 (Simon & Schuster, 2002).