Plan Marshall

1. Introduction

Le plan Marshall : aide économique et politique

Le plan Marshall — officiellement le Programme de relèvement européen (ERP) — fut le programme américain d’aide économique pour reconstruire l’Europe occidentale après la Seconde Guerre mondiale. Proposé par le secrétaire d’État George C. Marshall dans un discours à l’université Harvard le 5 juin 1947, et promulgué par le président Harry S.

Truman le 3 avril 1948, le plan fournit environ 13 milliards de dollars d’aide américaine (l’équivalent d’environ 150 milliards de dollars d’aujourd’hui) à 16 pays d’Europe occidentale entre 1948 et 1952. Ce fut le plus grand programme d’aide économique étrangère de l’histoire jusqu’alors, et l’un des plus réussis : à sa fin, les économies d’Europe occidentale s’étaient relevées bien au-dessus de leurs niveaux d’avant-guerre, la production industrielle avait augmenté d’environ 35 % et les fondations avaient été posées pour des décennies de prospérité et de coopération.

Le plan Marshall naquit des ruines de la guerre. En 1947, deux ans après la fin de la Seconde Guerre mondiale, l’Europe était encore dévastée. Les villes étaient en ruines, les usines détruites, les réseaux de transport brisés, et des millions de personnes faisaient face à la faim et au froid. En Allemagne, la production industrielle n’était plus qu’environ un tiers de son niveau d’avant-guerre.

Au Royaume-Uni, le rationnement continuait et le gouvernement était presque en faillite. Dans toute l’Europe occidentale, les partis communistes gagnaient du soutien en promettant une alternative à la misère — et en Europe de l’Est, l’Union soviétique imposait déjà le régime communiste.

Les décideurs américains craignaient que l’effondrement économique ne mène à l’effondrement politique : que des Européens désespérés et affamés ne se tournent vers le communisme, et que les démocraties d’Europe occidentale ne tombent les unes après les autres.

Le plan fut donc à la fois économique et politique. Sur le plan économique, il fournit les dollars, la nourriture, le carburant, les machines et les matières premières dont l’Europe avait besoin pour se reconstruire. Sur le plan politique, il lia l’Europe occidentale aux États-Unis, renforça les gouvernements démocratiques contre les challengers communistes et créa les habitudes de coopération — planification conjointe, institutions partagées, commerce ouvert — qui menèrent directement à la Communauté économique européenne et, finalement, à l’Union européenne.

L’Union soviétique dénonça le plan comme de l’impérialisme américain et interdit aux pays d’Europe de l’Est d’y participer. La division de l’Europe en deux camps — un Ouest prospère, aidé par les États-Unis, et un Est contrôlé par les Soviétiques — fut scellée par le plan Marshall aussi sûrement que par n’importe quelle décision militaire.

2. Faits essentiels

Nom officiel	Programme de relèvement européen (ERP)
Proposé	5 juin 1947, discours du secrétaire d’État George C. Marshall à l’université Harvard
Promulgué	3 avril 1948 (loi de coopération économique, signée par le président Truman)
Durée	Avril 1948 – décembre 1951 (certaines formes d’aide se prolongèrent jusqu’en 1952)
Aide totale	Environ 13 milliards de dollars (environ 13,3 milliards de dollars ; environ 150 milliards de dollars d’aujourd’hui)
Bénéficiaires	16 pays : Autriche, Belgique, Danemark, France, Grèce, Islande, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Norvège, Portugal, Suède, Suisse, Turquie, Royaume-Uni, et Allemagne de l’Ouest (adhésion en 1949)
Plus grands bénéficiaires	Royaume-Uni (environ 3,3 milliards de dollars), France (environ 2,3 milliards de dollars), Allemagne de l’Ouest (environ 1,4 milliard de dollars), Italie (environ 1,5 milliard de dollars)
Administré par	Administration de coopération économique (ECA), dirigée par Paul G. Hoffman
Résultat économique	La production industrielle d’Europe occidentale augmenta d’environ 35 % au-dessus des niveaux d’avant-guerre en 1951 ; la production agricole se redressa aussi fortement
Exclus	L’Union soviétique et l’Europe de l’Est (Moscou interdit la participation)
Prix Nobel de la paix	George C. Marshall reçut le prix Nobel de la paix en 1953 pour ce plan

3. L’Europe en ruines

L’Europe en 1947 : des conditions désastreuses

Pour comprendre le plan Marshall, il faut comprendre à quel point les conditions étaient mauvaises en Europe en 1947. La Seconde Guerre mondiale avait été la guerre la plus destructrice de l’histoire européenne. Environ 40 millions d’Européens étaient morts. Des villes de tout le continent — Londres, Rotterdam, Varsovie, Hambourg, Dresde, Cologne — avaient été bombardées ou disputées rue par rue.

En Allemagne, environ 20 % de tous les logements avaient été détruits ; dans certaines villes, comme Hambourg et Cologne, le chiffre était bien plus élevé. Les chemins de fer, les ponts, les ports et les centrales électriques étaient en ruines. La production industrielle en Allemagne fonctionnait à environ un tiers de son niveau de 1938 ; en France et en Italie, la production était bien inférieure aux niveaux d’avant-guerre.

La production agricole s’était effondrée, et l’Europe faisait face à une pénurie de nourriture, de charbon et de matières premières.

L’hiver 1946–1947 et les conséquences politiques

L’hiver 1946–1947 fut l’un des plus froids de mémoire d’homme, et il aggrava tout. Les rivières gelèrent, le charbon ne put pas être transporté, les usines fermèrent, et les gens moururent de faim et de froid dans des maisons non chauffées.

En Allemagne, la ration quotidienne tomba à environ 1 000 calories — moins de la moitié de ce dont un adulte a besoin — et dans certaines villes, elle était encore plus faible. Au Royaume-Uni, le pain fut rationné pour la première fois en 1946, et le gouvernement, accablé par des dettes de guerre d’environ 3,5 milliards de livres envers les États-Unis et le Canada, annonça en février 1947 qu’il ne pouvait plus se permettre de soutenir la Grèce et la Turquie contre la pression communiste.

Cette annonce — qui mena directement à la doctrine Truman — choqua Washington : si le Royaume-Uni ne pouvait plus tenir la ligne, les États-Unis devraient le faire, ou l’Europe serait perdue.

Les conséquences politiques étaient visibles partout. En France et en Italie, les partis communistes étaient les plus grands partis de gauche et remportaient environ un quart des voix aux élections. En Grèce, une guerre civile faisait rage entre le gouvernement et les guérilleros communistes.

En Allemagne, les zones d’occupation ne produisaient pas assez pour se nourrir, et les gouvernements américain et britannique dépensaient environ 1 milliard de dollars par an simplement pour prévenir la famine. Les responsables américains, avant tout George Kennan du département d’État, soutenaient que les États-Unis avaient un choix : dépenser de l’argent pour reconstruire l’Europe maintenant, ou dépenser bien plus tard en armées pour défendre une Europe tombée aux mains du communisme.

Le plan Marshall fut la réponse.

4. Le discours de Marshall et le débat américain

Le discours du 5 juin 1947

Le plan Marshall commença par un discours d’une remarquable retenue. Le 5 juin 1947, le secrétaire d’État George C. Marshall — l’ancien chef d’état-major de l’armée qui avait organisé l’effort de guerre américain — s’adressa aux diplômés de l’université Harvard. Il parla moins de 15 minutes.

Il décrivit la détresse économique de l’Europe et soutint que l’aide américaine était nécessaire, non par charité mais par intérêt personnel américain : « Il est logique que les États-Unis fassent tout ce qu’ils peuvent pour aider au retour d’une santé économique normale dans le monde, sans laquelle il ne peut y avoir ni stabilité politique ni paix assurée. » Surtout, il invita les Européens eux-mêmes à élaborer un plan commun de relèvement : les États-Unis aideraient, mais l’Europe devrait décider de ce dont elle avait besoin et de la manière d’utiliser l’aide.

Et il insista sur le fait que l’offre était ouverte à tous les pays européens — y compris l’Union soviétique et ses voisins d’Europe de l’Est.

Le flou délibéré et le débat américain

Le discours était délibérément vague sur les détails, et ce flou faisait partie de sa conception : Marshall voulait que les Européens prennent l’initiative. En quelques semaines, le Royaume-Uni et la France invitèrent tous les pays européens à une conférence à Paris.

L’Union soviétique envoya d’abord son ministre des Affaires étrangères, Viatcheslav Molotov, à Paris — mais après quelques jours, Molotov partit, dénonçant le plan comme un outil de l’impérialisme américain. Staline interdit ensuite aux pays d’Europe de l’Est d’y participer : la Pologne et la Tchécoslovaquie, qui avaient exprimé leur intérêt, reçurent l’ordre de se retirer.

Le ministre des Affaires étrangères tchécoslovaque, Jan Masaryk, déclara plus tard que son pays avait été contraint de refuser — une décision qui préfigura le coup d’État communiste de Prague en février 1948.

Aux États-Unis, le plan fit face à un débat difficile. Le coût — environ 13 milliards de dollars sur quatre ans — était énorme : environ 5 % du revenu national américain de l’époque, et bien plus que tout programme d’aide étrangère antérieur.

Beaucoup de membres du Congrès, avant tout le sénateur républicain Robert Taft, s’opposèrent à dépenser autant d’argent à l’étranger alors que les Américains faisaient encore face à des pénuries chez eux. D’autres soutenaient que le plan subventionnerait des gouvernements socialistes en Europe, ou qu’il serait gaspillé par la corruption. Le président Truman et ses conseillers firent campagne avec ardeur pour le plan, soutenant qu’il coûtait moins cher qu’une nouvelle guerre.

Deux événements les aidèrent à gagner le débat : le coup d’État communiste en Tchécoslovaquie en février 1948, qui montra que l’Union soviétique étendait son contrôle, et le blocus soviétique de Berlin en juin 1948, qui rendit la menace communiste vivante pour le public américain. Le Congrès adopta la loi de coopération économique en mars 1948, et Truman la signa le 3 avril 1948.

5. Comment le plan fonctionnait

Un système, pas un simple don

Le plan Marshall n’était pas simplement un don d’argent. C’était un système soigneusement conçu. L’Administration de coopération économique (ECA), dirigée par l’industriel Paul G. Hoffman, administrait le programme depuis Washington, avec des missions dans chaque pays bénéficiaire. Les 16 pays bénéficiaires formèrent l’Organisation européenne de coopération économique (OECE) en avril 1948 pour élaborer un programme commun de relèvement, répartir l’aide et — sur l’insistance américaine — commencer à supprimer les barrières commerciales entre eux. C’était la première fois que des pays européens planifiaient leurs économies ensemble, et l’OECE devint ensuite l’OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques), qui existe encore aujourd’hui.

L’aide prit plusieurs formes. La plupart était constituée de dons, et non de prêts — environ 11,8 milliards de dollars sur les 13 milliards étaient des dons qui n’avaient pas à être remboursés. La plus grande part fut dépensée en biens : nourriture, carburant, coton, engrais, machines et matières premières, achetés pour la plupart aux États-Unis et expédiés en Europe. Une partie de l’aide finança des infrastructures — ports, chemins de fer, centrales électriques — et une autre servit à importer les machines-outils et l’équipement industriel dont les usines européennes avaient besoin pour se reconstruire. Une part plus petite était constituée de prêts, principalement pour des projets industriels.

Les fonds de contrepartie et l’assistance technique

Une caractéristique distinctive du plan était le système des « fonds de contrepartie ». Chaque gouvernement bénéficiaire vendait les biens américains reçus à ses propres entreprises et citoyens, et déposait les recettes en monnaie locale dans un fonds spécial. Ces fonds — s’élevant à des milliards de dollars en monnaies locales — pouvaient ensuite être utilisés, avec l’approbation américaine, pour des projets d’investissement : reconstruire les infrastructures, moderniser l’industrie et stabiliser les monnaies.

Les fonds de contrepartie donnèrent aux gouvernements européens un outil puissant de reconstruction, et donnèrent aux États-Unis un levier pour encourager la réforme économique : l’aide était conditionnée à des budgets équilibrés, des monnaies stables et la suppression des barrières commerciales. En Allemagne de l’Ouest, les fonds de contrepartie contribuèrent à financer le redressement industriel qui devint le Wirtschaftswunder, le « miracle économique » des années 1950.

Le plan comportait aussi un volet d’assistance technique : des experts américains conseillèrent les industries européennes sur la productivité, la gestion et la technologie, et des cadres et ouvriers européens se rendirent aux États-Unis pour étudier les méthodes américaines. L’accent mis sur la productivité — produire davantage avec les mêmes ressources — devint un thème central du relèvement européen, et il contribua à combler l’écart entre les niveaux de vie européens et américains.

6. Résultats : le relèvement européen

Le relèvement économique et politique

Selon toute mesure économique, le plan Marshall fonctionna. Entre 1948 et 1951, le produit national brut de l’Europe occidentale augmenta d’environ 32 %, la production agricole augmenta d’environ 11 % au-dessus des niveaux d’avant-guerre, et la production industrielle augmenta d’environ 35 % au-dessus des niveaux d’avant-guerre.

Le commerce entre les pays bénéficiaires augmenta fortement à mesure que les barrières tombaient, et en 1951, la plupart des économies d’Europe occidentale s’étaient relevées bien au-dessus de leurs niveaux de 1938. Le chômage baissa, les niveaux de vie augmentèrent, et les pénuries qui avaient défini les années d’immédiat après-guerre — de nourriture, de carburant et de biens de consommation — s’atténuèrent.

Le redressement de l’Allemagne de l’Ouest fut le plus spectaculaire : la production industrielle, qui était à environ un tiers de son niveau d’avant-guerre en 1947, doubla entre 1948 et 1950 et continua à croître rapidement pendant les années 1950.

Les résultats politiques furent tout aussi importants. Les partis communistes de France et d’Italie, qui avaient remporté environ un quart des voix en 1946–1947, perdirent du soutien à mesure que les conditions de vie s’amélioraient et furent exclus du gouvernement dans les deux pays en 1947–1948. Les gouvernements démocratiques d’Europe occidentale se stabilisèrent, et la crainte que la misère économique ne pousse les électeurs vers le communisme recula.

Le plan renforça aussi la relation transatlantique : l’Europe occidentale devint économiquement et politiquement liée aux États-Unis, un lien qui fut formalisé l’année suivante par la fondation de l’OTAN en avril 1949. Les habitudes de coopération construites par l’OECE — planification conjointe, données partagées, libéralisation négociée des échanges — devinrent le modèle de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (fondée en 1951) et de la Communauté économique européenne (fondée en 1957), les précurseurs de l’Union européenne.

Le débat des historiens sur le relèvement

Les historiens débattent de la part du relèvement causée par le plan Marshall lui-même. Certains soutiennent que l’Europe se serait relevée de toute façon, parce que sa main-d’œuvre qualifiée, ses connaissances industrielles et ses institutions avaient survécu à la guerre, et parce que le boom d’après-guerre fut porté par la demande refoulée et les nouvelles technologies.

L’aide ne représentait qu’environ 2 à 3 % du revenu national des bénéficiaires au cours d’une année donnée — une somme significative, mais pas assez importante pour expliquer à elle seule le relèvement. D’autres soutiennent que l’importance du plan résidait moins dans l’argent que dans ce que l’argent rendit possible : il fournit les dollars dont l’Europe avait besoin pour importer nourriture et matières premières pendant qu’elle se reconstruisait, il stabilisa les monnaies et restaura la confiance, et il donna aux gouvernements la marge politique pour poursuivre la réforme plutôt que l’austérité.

Le jugement le plus équilibré est que le plan Marshall accéléra un relèvement déjà possible, et qu’il compta le plus dans les années cruciales de 1948–1949, lorsque l’Europe était à son plus faible et que les enjeux politiques étaient les plus élevés.

7. La réponse soviétique et la division de l’Europe

La réponse soviétique et la division de l’Europe

Le plan Marshall divisa l’Europe aussi décisivement que n’importe quelle décision militaire. L’Union soviétique le dénonça dès le départ comme un outil de l’impérialisme américain — un stratagème, selon Moscou, pour acheter de l’influence politique en Europe, relancer l’industrie allemande comme une arme contre l’Union soviétique et éloigner l’Europe de l’Est du contrôle soviétique.

Staline interdit à la Pologne et à la Tchécoslovaquie d’assister à la conférence de Paris, et en janvier 1949, l’Union soviétique créa sa propre organisation économique pour l’Europe de l’Est, le Conseil d’assistance économique mutuelle (Comecon). Le Comecon fut un pauvre substitut au plan Marshall : il coordonnait le commerce entre les économies planifiées de l’Est, mais l’Union soviétique, elle-même dévastée par la guerre, avait peu à offrir à ses satellites, et elle extrayait des ressources d’Europe de l’Est plutôt que de les fournir.

La réponse soviétique au plan Marshall ne fut pas seulement économique. En février 1948, le Parti communiste de Tchécoslovaquie s’empara du pouvoir à Prague, renversant le gouvernement démocratique — un coup d’État qui choqua l’Ouest et contribua à obtenir le soutien du Congrès américain au plan Marshall.

En juin 1948, l’Union soviétique imposa le blocus de Berlin-Ouest, en partie pour protester contre l’introduction d’une nouvelle monnaie dans les zones occidentales de l’Allemagne et les mesures vers un État ouest-allemand séparé — des mesures que le plan Marshall avait rendues possibles. Le blocus de Berlin et la réponse occidentale, le pont aérien de Berlin, devinrent la première grande crise de la guerre froide.

En 1949, l’Europe était divisée en deux blocs : une Europe occidentale liée aux États-Unis par l’aide, le commerce et l’OTAN, et une Europe de l’Est liée à l’Union soviétique par l’idéologie, l’occupation et le Comecon. Le plan Marshall n’avait pas créé la division — la division émergeait déjà de la politique du règlement d’après-guerre — mais il rendit la division visible, économique et permanente.

L’exclusion de l’Europe de l’Est du plan Marshall eut de longues conséquences. Tandis que l’Europe occidentale prospérait dans les années 1950 et 1960, l’Europe de l’Est stagnait sous la planification centralisée et l’extraction soviétique. L’écart de niveaux de vie entre l’Est et l’Ouest devint l’un des faits les plus visibles de la guerre froide — visible pour les Allemands de l’Est qui pouvaient regarder la télévision ouest-allemande, et pour les Polonais et les Hongrois qui comparaient leurs magasins à ceux de l’Ouest.

Lorsque les régimes communistes d’Europe de l’Est s’effondrèrent en 1989, le souvenir du plan Marshall — et de la prospérité qu’il avait contribué à créer à l’Ouest — façonna le désir des nouvelles démocraties de rejoindre l’Ouest, l’Union européenne et l’OTAN.

8. Marshall, Truman et les architectes

George C. Marshall (États-Unis). Secrétaire d’État (1947–1949) et l’homonyme du plan. Marshall avait été chef d’état-major de l’armée pendant la Seconde Guerre mondiale, organisant la mobilisation de millions de soldats américains. En tant que secrétaire d’État, il supervisa aussi la doctrine Truman et le début de la guerre froide. Il reçut le prix Nobel de la paix en 1953 — le seul militaire professionnel à le recevoir — pour le plan qui portait son nom. Il mourut en 1959.

Harry S. Truman (États-Unis). Président (1945–1953). Truman hérita de la présidence à la mort de Roosevelt en avril 1945 et prit les décisions clés du début de la guerre froide : la doctrine Truman, le plan Marshall, le pont aérien de Berlin et la guerre de Corée. Il engagea sa réputation politique sur le plan Marshall, en faisant campagne pour lui au Congrès et auprès du public américain. Il quitta ses fonctions en 1953.

Paul G. Hoffman (États-Unis). Administrateur de l’Administration de coopération économique (1948–1950). Hoffman, ancien président de la Studebaker Corporation, dirigea le fonctionnement quotidien du plan avec une réputation d’efficacité et d’honnêteté. Il devint ensuite le premier administrateur du Programme des Nations unies pour le développement.

Ernest Bevin (Royaume-Uni). Ministre britannique des Affaires étrangères (1945–1951). Bevin, ancien dirigeant syndical, fut l’un des plus forts soutiens européens du plan : il organisa la conférence de Paris de 1947 avec la France et poussa à une réponse européenne commune. Il fit aussi entrer le Royaume-Uni dans l’OTAN.

Robert Schuman (France). Ministre français des Affaires étrangères (1948–1952). Schuman, travaillant avec Jean Monnet, utilisa la coopération construite par le plan Marshall comme base du plan Schuman de 1950, qui créa la Communauté européenne du charbon et de l’acier — le premier pas vers l’Union européenne.

9. Héritage et l’idée du « plan Marshall »

Héritage et l’idée du « plan Marshall »

Le plan Marshall prit fin en décembre 1951, lorsque ses fonctions restantes furent transférées à l’Agence de sécurité mutuelle. Son héritage fut immense. Sur le plan économique, il contribua à créer le boom d’après-guerre qui fit de l’Europe occidentale l’une des régions les plus riches de la Terre. Sur le plan politique, il créa l’alliance transatlantique qui perdure aujourd’hui et les habitudes de coopération européenne qui menèrent à l’Union européenne. Sur le plan intellectuel, il établit l’idée que l’aide économique peut servir la politique étrangère — que la prospérité est une arme contre l’extrémisme, et qu’aider d’autres pays à se reconstruire est dans l’intérêt du donateur lui-même.

L’expression « plan Marshall » est depuis devenue un raccourci pour tout programme de grande envergure d’aide à la reconstruction. Des politiciens ont proposé des « plans Marshall » pour l’Europe de l’Est après 1989, pour le Moyen-Orient, pour l’Afrique et pour la réponse mondiale au changement climatique.

Aucun n’a égalé l’original en ampleur ou en succès, et les historiens avertissent que le plan Marshall fonctionna grâce à des conditions spécifiques difficiles à reproduire : l’Europe avait des travailleurs qualifiés, des institutions fonctionnelles et un désir partagé de démocratie ; l’aide était importante, soutenue et liée à la réforme ; et les États-Unis avaient à la fois les ressources et la volonté politique de le mener à bien.

Là où ces conditions sont absentes, l’aide seule atteint rarement les mêmes résultats.

Le plus grand héritage du plan est peut-être sa démonstration que les vainqueurs d’une guerre peuvent choisir la reconstruction plutôt que la revanche. Après la Première Guerre mondiale, les vainqueurs avaient imposé des réparations à l’Allemagne et vu la paix s’effondrer. Après la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis choisirent l’inverse : ils dépensèrent des milliards pour reconstruire leurs anciens ennemis, l’Allemagne et l’Italie, en alliés démocratiques. Ce choix — rendu possible par le plan Marshall — est l’une des raisons pour lesquelles la paix après 1945 dura. La leçon du plan, selon laquelle la générosité peut être une forme de force, reste l’une des plus citées de l’histoire de la politique étrangère.

10. Évaluation et débat

Évaluation et débat

Les historiens s’accordent largement sur le fait que le plan Marshall fut un succès, mais ils sont en désaccord sur les raisons de son succès et sur le crédit qu’il mérite. Les évaluations les plus généreuses attribuent au plan le fait d’avoir sauvé l’Europe occidentale de l’effondrement économique et du communisme, et d’avoir posé les fondations de l’Union européenne.

Des évaluations plus sceptiques notent que l’aide était modeste par rapport à la taille des économies européennes, que le relèvement de l’Europe était déjà en cours avant l’arrivée de l’aide, et que la plus grande réussite du plan fut politique plutôt qu’économique : il donna confiance aux gouvernements européens, il les lia aux États-Unis et il créa des institutions de coopération qui survécurent à l’aide elle-même.

Il y a aussi un débat sur les motifs du plan. Était-ce un acte de générosité ou un acte d’intérêt personnel ? Les preuves suggèrent que ce fut les deux. Les décideurs américains voulaient sincèrement aider l’Europe à se relever, et ils voulaient aussi protéger la sécurité américaine et développer le commerce américain.

Le plan servit les deux objectifs à la fois, et c’est en partie pourquoi il fonctionna : il aligna les intérêts américains sur les besoins européens. L’accusation soviétique selon laquelle le plan était de l’impérialisme était intéressée, mais elle contenait une part de vérité — le plan étendit bien l’influence américaine en Europe, et il le fit délibérément.

La différence était que l’influence s’exerçait par l’aide et le consentement, et non par l’occupation et la contrainte, et que les bénéficiaires étaient libres d’accepter ou de refuser. Les pays qui l’acceptèrent prospérèrent ; les pays auxquels il fut interdit de l’accepter ne prospérèrent pas. Ce contraste, visible pendant 40 ans de part et d’autre du rideau de fer, demeure le verdict le plus puissant du plan Marshall.

11. Questions fréquentes

Le plan, son auteur et son montant

Qu’est-ce que le plan Marshall ?
Le plan Marshall (officiellement le Programme de relèvement européen) fut le programme américain d’aide économique pour reconstruire l’Europe occidentale après la Seconde Guerre mondiale. Il fournit environ 13 milliards de dollars à 16 pays entre 1948 et 1952.

Qui était George C. Marshall ?
George C. Marshall fut le secrétaire d’État des États-Unis (1947–1949) qui proposa le plan dans un discours à l’université Harvard le 5 juin 1947. Il avait auparavant été chef d’état-major de l’armée pendant la Seconde Guerre mondiale, et il reçut le prix Nobel de la paix en 1953 pour ce plan.

Combien d’argent le plan Marshall a-t-il fourni ?
Environ 13 milliards de dollars (environ 13,3 milliards de dollars), l’équivalent d’environ 150 milliards de dollars d’aujourd’hui. Environ 11,8 milliards de dollars étaient des dons qui n’avaient pas à être remboursés.

Quels pays ont reçu l’aide du plan Marshall ?
Seize pays : l’Autriche, la Belgique, le Danemark, la France, la Grèce, l’Islande, l’Irlande, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Norvège, le Portugal, la Suède, la Suisse, la Turquie, le Royaume-Uni et l’Allemagne de l’Ouest (qui adhéra en 1949). Les plus grands bénéficiaires furent le Royaume-Uni, la France, l’Italie et l’Allemagne de l’Ouest.

L’Union soviétique, les résultats et l’Union européenne

Pourquoi l’Union soviétique n’a-t-elle pas participé au plan Marshall ?
Le plan fut offert à tous les pays européens, y compris l’Union soviétique. Staline le rejeta comme de l’impérialisme américain et interdit aux pays d’Europe de l’Est d’y participer, craignant qu’il ne les éloigne du contrôle soviétique.

Le plan Marshall a-t-il fonctionné ?
Oui, selon la plupart des mesures. La production industrielle d’Europe occidentale augmenta d’environ 35 % au-dessus des niveaux d’avant-guerre en 1951, les niveaux de vie se relevèrent, les partis communistes perdirent du soutien, et les habitudes de coopération qu’il créa menèrent à l’Union européenne. Les historiens débattent de la part du relèvement causée par le plan lui-même, mais ils s’accordent sur le fait qu’il accéléra le relèvement à un moment critique.

Comment le plan Marshall a-t-il mené à l’Union européenne ?
Le plan exigeait des bénéficiaires qu’ils planifient ensemble par l’intermédiaire de l’OECE, créant des habitudes de coopération économique. Cette coopération mena directement à la Communauté européenne du charbon et de l’acier (1951) et à la Communauté économique européenne (1957), les précurseurs de l’Union européenne.

12. Sources

1. Encyclopædia Britannica, « Marshall Plan » — vue d’ensemble, chiffres (13 milliards de dollars) et résultats.
2. Wikipedia, « Marshall Plan » — dates, bénéficiaires, chiffres de l’aide et système des fonds de contrepartie, recoupés avec des sources savantes.
3. The George C. Marshall Foundation (marshallfoundation.org) — le discours de Marshall à Harvard du 5 juin 1947 et l’histoire du plan.
4. U.S. National Archives — la loi de coopération économique de 1948 et les archives de l’ECA.
5. Michael J. Hogan, The Marshall Plan: America, Britain, and the Reconstruction of Western Europe, 1947–1952 (Cambridge University Press, 1987).
6. Barry Eichengreen (dir.), Europe’s Post-War Recovery (Cambridge University Press, 1995).
7. Histoire de l’OCDE — l’OECE et les origines de la coopération économique européenne.

Lectures complémentaires

• David Ellwood, Rebuilding Europe: Western Europe, America, and Postwar Reconstruction (Longman, 1992).
• Benn Steil, The Marshall Plan: Dawn of the Cold War (Simon & Schuster, 2018).

Articles connexes

• Blocus de Berlin
• Conférence de Potsdam
• Conférence de Yalta